Informe Otálvora del 21 de septiembre de 2019
Sesión
de apertura de la Asamblea General de la ONU el 17SEP19. Foto: ONU
Media docena de gobiernos estarían facilitando sus aparatos diplomáticos para que representantes de Juan Guaidó participen en la Asamblea General de la ONU cuya etapa de Debate General arranca el 24SEP19. Colombia, Brasil y Honduras serían parte del grupo de esos gobiernos.
Según
fuentes de varias cancillerías, representantes de Guaidó fueron incorporados en
los listados de los miembros de las delegaciones de diversos países lo que les
permitirá marcar presencia, asistir a reuniones e interactuar con las restantes
delegaciones, aunque no podrán intervenir en nombre de Venezuela en los eventos
estrictamente de la ONU.
Una
fuente del alto gobierno de Colombia aseguró al Informe Otálvora que Julio
Borges, quien es el Comisionado de Relaciones Exteriores designado por Guaidó,
estaría acreditado ante la ONU en el listado de la delegación de Colombia. Entre cinco y seis gobiernos habrían incorporado
en sus delegaciones a representantes de Guaidó, según la versión de otra
cancillería suramericana, y se calcula que por lo menos quince representantes
de Guaidó tendrán credenciales de la ONU, aunque no en representación oficial
de Venezuela. El enviado diplomático de Guaidó ante el gobierno de EEUU, Carlos
Vecchio, y la representante de Guaidó ante el gobierno de Francia, Isadora
Guevara, fueron inscritos por Itamaraty como delegados brasileños. Otro tanto
ocurrió con el diputado Miguel Pizarro quien habría sido el encargado de
coordinar con diversas cancillerías esta operación.
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El asunto
de quién representa legal y efectivamente a Venezuela ha sido manejado a nivel
de la ONU según el criterio de que la representación la ejerce la delegación
presentada para la Asamblea General del año 2018. Esa delegación fue aceptada
sin impugnaciones por la “Comisión de Verificación de Poderes”. El 17SEP19 fue
designada la nueva “Comisión de Verificación de Poderes”, encargada de evaluar
credenciales y eventuales impugnaciones para la Asamblea General 2019 que
arrancó ese día. La Comisión quedó integrada por Barbados, Botsuana, China, Mauricio,
Nepal, Rusia, San Marino, EEUU y Uruguay. Dada la conformación de esa Comisión
no se espera alguna decisión contraria a la participación de los enviados de
Nicolás Maduro a la Asamblea General de la ONU. Además, según los reglamentos de la ONU la
eventual impugnación contra una delegación no implicaría el retiro de sus delegados.
Los representantes impugnados ocuparían “un lugar provisionalmente” y
participarían en la Asamblea General hasta que la propia Asamblea se pronuncie
sobre la impugnación al considerar el Informe de la CVP.
Ante
ese escenario, según fuentes diplomáticas de varias cancillerías suramericanas
consultadas, se tejió el esquema para garantizar el ingreso oficial de
representantes de Guaidó a los eventos de la Asamblea General. También está previsto
que la OEA facilite la participación de representantes de Guaidó en un eventos
referido a crisis migratoria venezolana en el cual participaría igualmente el
presidente colombiano Iván Duque.
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El “tema Venezuela” estaría
nuevamente entre los asuntos que serán tocados en el segmento de alto nivel de
la Asamblea General que arranca el 24SEP19 y en las numerosas reuniones
paralelas.
Como ya ocurrió en 2017,
Donald Trump se propone celebrar el 25SEP19 una reunión con diversos
mandatarios latinoamericanos, en paralelo a los eventos ONU, para intercambiar
opiniones sobre acciones enfocadas en Venezuela. En este encuentro
participarían delegados de Guaidó.
El
primer mandatario en intervenir ante la Asamblea General el 24SEP19, siguiendo
la tradición en la ONU, sería el presidente de Brasil. Jair Bolsonaro, quien
fue sometido a una intervención quirúrgica el 08SEP19, ha insistido en su
determinación de viajar a Nueva York pese a la proximidad de su procedimiento
quirúrgico. Bolsonaro, en la que sería su primera comparecencia en el Debate
General de la ONU, se propone exponer su posición sobre el manejo de la
Amazonía, pero muy probablemente se refiera a Venezuela. Por su parte, el
colombiano Iván Duque quien se dirigirá a la Asamblea el 26SEP19, ya ha
adelantado que en su discurso denunciará a Nicolás Maduro acusándolo de apoyar
a las organizaciones guerrilleras colombianas. Crisis venezolana, paz con
legalidad y la Amazonía estarían en el discurso de Duque. Maduro, al igual que
su socio cubano Miguel Díaz-Canel, ha dejado saber que no viajará a la cita
anual en la ONU. En cambio, Maduro prepara viaje a Rusia donde sería recibido
por Vladimir Putin. Maduro envía a la ONU a su vicepresidenta
Delsy Rodríguez y a Jorge Arreaza, mientras Díaz-Canel estará representado por
su canciller Bruno Rodríguez.
Por
cierto, el 19SEP19 el gobierno de EEUU decidió expulsar a dos de los miembros
de la delegación cubana en la ONU acusados de “abusar de sus privilegios de
residencia” y de “intentos de realizar operaciones de influencia contra EEUU”.
Al igual que ya ocurre con la delegación de Maduro en la ONU, el Departamento
de Estado de EEUU impuso a los todos los delegados cubanos en la ONU, una restricción
de movimientos permitiéndoles solo desplazarse “esencialmente en la isla de
Manhattan”.
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El
09SEP19, el representante del “gobierno interino” de Venezuela en la OEA,
Gustavo Tarre, acompañado por las firmas de sus colegas de Argentina, Brasil,
Colombia, El Salvador, EEUU, Guatemala, Haití, Honduras, Paraguay y República
Dominicana, solicitó que la agenda de la
siguiente reunión del Consejo Permanente incluyera el tema “Convocatoria del
Órgano de Consulta del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca”. Los
firmantes alegaron el artículo seis del “Tratado de Río” o “Tratado Interamericano de Asistencia
Recíproca” según el cual “si la inviolabilidad o la integridad del territorio o
la soberanía o la independencia política de cualquier Estado Americano fueren
afectadas por una agresión que no sea ataque armado, o por un conflicto extra
continental o intracontinental, o por cualquier otro hecho o situación que
pueda poner en peligro la paz de América, el Órgano de Consulta se reunirá
inmediatamente, a fin de acordar las
medidas que en caso de agresión se deben tomar en ayuda del agredido o en todo
caso las que convenga tomar para la defensa común y para el mantenimiento de la
paz y la seguridad del Continente”.
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La votación
para la convocatoria del Órgano de Consulta, realizada el 11SEP19 durante una
reunión ordinaria del Consejo Permanente de la OEA, mostró voto favorable de Argentina,
Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, EEUU, Guatemala, Haití, Honduras, Paraguay,
República Dominicana y el representante de Guaidó. Cinco países, tres de ellos
miembros del Grupo de Lima, se abstuvieron en la votación: Trinidad y Tobago, Uruguay,
Costa Rica, Panamá y Perú. Bahamas prefirió ausentarse de la sala para no tomar
posición.
La
votación conlleva a la convocatoria del Órgano de Consulta la cual será a nivel
de Ministros de Relaciones Exteriores con fecha marcada para el 23SEP19. La
fecha fue escogida para aprovechar la presencia de los cancilleres en el inicio
de las sesiones de la Asamblea General de la ONU. La reunión no será en la sede
de la OEA en Washington y sería realizada en un hotel de Madison Avenue en
Nueva York.
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Según el Tratado de Río firmado en 1947, “las
medidas que el Órgano de Consulta acuerde comprenderán una o más de las
siguientes: el retiro de los jefes de misión; la ruptura de las relaciones
diplomáticas; la ruptura de las relaciones consulares; la interrupción parcial
o total de las relaciones económicas, o de las comunicaciones ferroviarias,
marítimas, aéreas, postales, telegráficas, telefónicas, radiotelefónicas o
radiotelegráficas, y el empleo de la fuerza armada”.
El
enviado especial para Venezuela del Departamento de Estado de EEUU, Elliot
Abrams, aseguró que su país “apoyó esta idea que viene principalmente de países
sudamericanos para reactivar este órgano de consulta para hablar sobre formas
en las que los países miembros, firmantes de este tratado, el TIAR, puede
integrar mejor las respuestas a la crisis en Venezuela”. Abrams descartó el
10SEP19 en declaraciones a Voz de América que la “activación” del Tiar “significará
una acción militar en el territorio venezolano”. Abrams descartó el 10SEP19 en
declaraciones a Voz de América que la “activación” del Tiar “significará una
acción militar en el territorio venezolano”. Abrams estará acompañando al
Subsecretario de Estado John J. Sullivan quien presidirá la delegación de EEUU
en la reunión del Tiar.
Varios
gobiernos latinoamericanos, miembros del Tiar, han advertido pública y
privadamente que asistirán a la reunión de Nueva York pero no tienen previsto
aprobar medidas que pudieran entenderse como una acción armada. Según diversas
cancillerías consultadas, el interés de “activar el Tiar” es para aumentar la
presión internacional sobre el régimen de Maduro.
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La
salida el 10SEP19 de John Bolton del cargo de Consejero de Seguridad Nacional
del gobierno Trump, fortalecería la posición del Secretario de Estado Mike
Pompeo en la conducción de la política exterior de EEUU. Por cierto, Pompeo
realizó el 17SEP19 una conferencia telefónica con su colega de Canadá, Chrystia
Freeland, en la cual conversaron sobre la línea de acción ante la crisis
venezolana. Freeland habría compartido con Pompeo información sobre las
conversaciones que Canadá mantiene con el gobierno cubano sobre Venezuela.
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