Informe Otálvora del 06 de marzo de 2021
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Joe Biden acompañado de Kamala
Harris, Antony Blinken, Jack Sullivan y Juan González, en reunión virtual con
el primer ministro de Canadá Justin Trudeau el 23FEB21. Foto: @POTUS
El gobierno de EEUU se propone
adelantar una “nueva táctica” hacia Venezuela según las conversaciones
sostenidas por la Oposición venezolana y el nuevo gobierno estadounidense.
Esa táctica ya estaba retratada
en la Plataforma que el Partido Demócrata presentó para las elecciones del año
2020. Como adelantara el Informe Otálvora del 08AGO20, el Partido Demócrata
ofrecía “movilizar a los socios” regionales “y en todo el mundo” para atender
las “necesidades urgentes de Venezuela” y ejercer “una presión inteligente y
una diplomacia efectiva” rechazando “amenazas bélicas no atadas a objetivos
políticos realistas” y “motivadas por objetivos partidistas” internos de EEUU.
Ese texto muy probablemente fue redactado por Antony Blinken quien ahora es la
cabeza de la diplomacia estadounidense. La “nueva táctica” no es, al menos por
ahora, un cambio radical con respecto a la línea efectivamente seguida por EEUU
durante el gobierno de Trump.
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Desde el 19FEB21 y por una
semana, se congregó en Bogotá un grupo de dirigentes opositores venezolanos que
integran la alianza que apoyó el ascenso de Juan Guaidó como presidente
encargado. El propósito del encuentro era procurar acuerdos tácticos internos y coordinar
con el nuevo gobierno de EEUU. La realización del evento fue mantenida en muy
bajo perfil, según fuentes cercanas a Guaidó, por razones de seguridad de
quienes viajarían desde Venezuela cruzando una frontera oficialmente cerrada. El
20FEB21, el gobierno de facto, para dejar constancia de su capacidad de
espionaje y obviamente para desmoralizar a sus contrincantes, publicó en la
cuenta de Twitter del alto jerarca Jorge Rodríguez, el programa que los
reunidos en Bogotá se proponían cumplir.
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Una lista parcial de los
participantes en la cita de Bogotá incluye a Juan Guaidó vía Internet; Leopoldo
López y el embajador ante EEUU Carlos Vecchio quienes llegaron desde Madrid y
Washington, ambos copartidarios de Guaidó en el partido Voluntad Popular; el
“canciller” Julio Borges y el embajador en Bogotá Tomás Guanipa en
representación parcial del partido Primero Justicia aunque el sector liderado
por el excandidato Henrique Capriles Radonski no se hizo presente; Manuel Rosales
líder del partido “Un Nuevo Tiempo” y Luis Aquiles Moreno del partido “Acción
Democrática”. Todos ellos asistían en nombre de la coalición partidista
denominada G4 que ha rodeado a Guaidó desde su designación en 2019. Además
estaban presentes los voceros opositores Delsa Solorzano, Andrés Velásquez y
Mariel Magallanes. La lista de invitados es más larga e incluye incluso a
activistas que no lograron burlar el espionaje y cerco del régimen que les
bloqueó la salida desde Venezuela. Algunos activistas opositores no dejaron de
mostrar inconformidad por su exclusión de la lista de los convocados a Bogotá. La
reunión santafereña contó con el beneplácito del gobierno de Colombia y fue
apoyada logísticamente por el gobierno de EEUU. James Story, el embajador de
EEUU para Venezuela quien opera desde Bogotá, fungió como anfitrión de los
venezolanos.
Una visita a Washington por parte
de la dirigencia opositora, la cual comenzó a ser gestionada desde la
conflictiva transición de gobierno en EEUU, fue definitivamente descartada. El
nuevo gobierno ha optado, salvo en casos especialmente críticos como Irán y
Afganistán, por valerse del Internet como vía para adelantar sus gestiones
bilaterales. Incluso el Secretario de Estado realizó sus primeras dos visitas
al extranjero el 26FEB21, a Canadá y México, de manera virtual. Con esas normas
de por medio, en Washington no se mostraron especialmente interesados en
organizar una visita de los opositores venezolanos quienes además, en el caso
de quienes permanecen en Venezuela, tienen serias restricciones de movimiento
en razón del monitoreo de los órganos de espionaje interno. Mediante enlaces de
teleconferencia los voceros opositores concentrados en Bogotá sostuvieron
reuniones con organismos del gobierno estadounidense.
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El estadounidense de origen
colombiano Juan González, designado por Biden como responsable del Hemisferio
Occidental en el Consejo de Seguridad Nacional que opera desde la Casa Blanca,
se expresó extensamente sobre la política hacia Venezuela en una entrevista
difundida por Univisión el 18FEB21. González fue entrevistado por Patricia
Janiot quien resumió lo central de lo expuesto por su paisano. “La democracia a
Venezuela no llegará mañana, tomará tiempo y tenemos que empujar a que el
régimen se siente con la oposición como iguales a negociar una salida. Los
venezolanos son los que tienen que hablar del futuro del país”. Para lograr que
el gobierno de facto se siente a negociar con la oposición, el asesor de Biden
indicó que “vamos a seguir incrementando la presión de una manera multilateral,
que es lo que tiene efecto a favor de una salida democrática”, para lo cual EEUU
se propone “formar un consenso entre la comunidad internacional para asegurar
que quienes están robando miles de millones de dólares de Venezuela, no
encuentren refugio en ninguna parte del mundo”. González resaltó la vía
multilateral que buscaría Biden ante Venezuela: "la administración
anterior habló de una coalición internacional, pero todo lo que estaba haciendo
era unilateral" y el “consenso internacional [sobre Venezuela] se estaba
rompiendo por las acciones políticas unilaterales” del gobierno Trump.
En relación a las sanciones
impuestas a jerarcas chavistas y al aparato gubernamental, González confirmó
que el gobierno Biden no planea suspender esas medidas. Levantar unilateralmente
las sanciones, “no es una de las prioridades de EEUU en este momento, porque lo
que queremos es empujar hacia un diálogo entre los dos lados que lleve a un
resultado democrático”.
Según sus propias publicaciones y
de su esposa en cuentas de Twitter, González goza de una gran cercanía y
familiaridad con Biden lo que hace que sus comentarios sean tomados como el
pensamiento de la Casa Blanca sobre Venezuela.
Por cierto, el 02MAR21 Joe Biden
notificó al Congreso de EEUU su decisión de prolongar por un año, hasta el
08MAR22, la vigencia de la Orden Ejecutiva 13962 emitida por Barack Obama y
ratificada durante todo el gobierno de Donald Trump. Dicha Orden Ejecutiva es
el sustento legal para buen parte de las sanciones impuestas por EEUU al
régimen chavista.
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El 02MAR21, el secretario de
Estado de Biden sostuvo una conversación telefónica de aproximadamente cuarenta
y cinco minutos con Juan Guaidó. La nota emitida por el vocero del Departamento
de Estado, Ned Price, “destacó la importancia del retorno a la democracia en
Venezuela a través de elecciones libres y justa”, nada distinto de lo afirmado
por el mismo Departamento en tiempos de Trump. Agregó Prince que “el secretario
Blinken describió nuestros esfuerzos para trabajar con aliados de ideas afines,
incluida la Unión Europea, el Grupo de Lima, la Organización de los Estados
Americanos y el Grupo de Contacto Internacional, para aumentar la presión
multilateral y presionar por una transición democrática y pacífica”.
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El gobierno Biden se ha declarado
en estado de provisionalidad en cuanto a las definiciones de sus líneas
maestras de seguridad nacional y política exterior. . El 03MAR21, Blinken
pronunció lo que calificó como su primer discurso de ocho líneas generales de
política exterior enmarcadas en la "orientación estratégica
provisional" enunciada por Biden. De las palabras de Blinken se desprende
que los retos que representan China y Rusia son los grandes temas para EEUU. De
hecho, para Blinken la “mayor prueba geopolítica del siglo XXI para EEUU es su
relacionamiento con China”. En su discurso Blinken no se refirió a
Latinoamérica sino de forma genérica cuando resaltó que uno de los propósitos
del gobierno Biden es “volver a conectarnos con nuestros amigos y aliados, y
reinventar las asociaciones que se construyeron hace años para que se adapten a
los desafíos de hoy y de mañana. Eso incluye países de Europa y Asia que han
sido nuestros amigos más cercanos durante décadas, así como viejos y nuevos
socios en África, Oriente Medio y América Latina”. Acción colectiva y
multilateralismo son parte de las claves anunciadas por Blinken y ellas forman
parte de la receta para Venezuela.
Blinken se refirió al tema
militar. “Nos aseguraremos de seguir teniendo las fuerzas armadas más poderosas
del mundo. Nuestra capacidad para ser diplomáticos eficaces depende en gran
medida de la fuerza de nuestras fuerzas armadas”, pero igualmente confirmó que
el gobierno Biden no promoverá “la democracia mediante costosas intervenciones
militares o intentando derrocar regímenes autoritarios por la fuerza. Hemos
probado estas tácticas en el pasado. Por muy bien intencionadas que sean, no
han funcionado”. También dijo que “nunca dudaremos en usar la fuerza cuando
estén en juego las vidas y los intereses vitales de los estadounidenses”.
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El equipo para Latinoamérica del
gobierno Biden en el Departamento de Estado aún no está constituido. El
diplomático Brian Nichols ha sido nominado para la subsecretaría del Hemisferio
Occidental pero su designación, que debe pasar por el Congreso, aún no ha sido
tramitada. Igualmente, el hondureño-estadounidense Ricardo Zúñiga, quien sería
el segundo de Nichols, aún no se incorpora al Departamento de Estado. El
“hemisferio occidental” está en manos de la coreano-estadounidense Julie J. Chung en calidad de encargada.
En todo caso, el secretario Blinken
se muestra excepcionalmente enterado del proceso venezolano. En Washington se
comenta que el think tank “International
Crisis Group” hace su tarea en las proximidades del nuevo gobierno de EEUU.
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Los enunciados de Juan González y
de Antony Blinken fueron los elementos que el gobierno de EEUU, por intermedio
del embajador James Story, expuso a los líderes opositores reunidos en Bogotá
en la semana entre el 19-26FEB21. Según fuentes cercanas a Guaidó consultadas
para este Informe en Washington y Caracas, el gobierno Biden confirmó que
mantendría su reconocimiento a Juan Guaidó como principal interlocutor político
y como presidente encargado de Venezuela. El gobierno Biden se muestra
interesado en incrementar la ayuda humanitaria hacia venezolanos con el
concurso del “gobierno interino”. EEUU
ofrece iniciar gestiones junto a Canadá, Colombia y eventualmente Brasil,
además de la Unión Europea, para impulsar una iniciativa que promueva un nuevo
mecanismo de diálogo político entre el gobierno de facto y la oposición
encabezada por Guaidó. Dicho mecanismo, que tendría un plazo fijo de duración,
tendría el propósito de negociar un acuerdo integral para la convocatoria de
elecciones presidenciales y legislativas. En tanto, se mantendría el esquema de
sanciones contra el gobierno de facto y el desconocimiento del proceso
electoral que el régimen se dispone a activar para elecciones regionales. El
plan habría sido tratado por EEUU con el gobierno de Canadá con quien Biden y
Blinken han sostenido varios encuentros de trabajo.
En suma. La reunión de Bogotá
mantiene el status entre el gobierno de EEUU y la Oposición venezolana, la cual
no logra alcanzar acuerdos tácticos efectivos.
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La línea de acción de Biden hacia
Venezuela se suma a la decisión de la Unión Europea de incrementar las
sanciones contra altos jerarcas del régimen chavista. Los gobiernos de
Alemania, España, Francia y Países Bajos impulsaron dentro de la Unión Europea
un nuevo grupo de sanciones contra altos jefes militares, autoridades
electorales y judiciales, involucradas en violaciones de DDHH y en la
organización de las votaciones legislativas realizadas por el régimen el
06DIC20. Esas sanciones fueron adoptadas
por los Ministros de Exteriores de la UE el 22FEB21. En el seno del gobierno
Maduro existía cierta expectativa sobre una caída de presión externa que podría
llegar con la presencia de Biden en la Casa Blanca y con Josep Borrell al
frente de la diplomacia de la Unión Europea, lo cual no ha ocurrido. Las
crecientes tensiones entre la UE y Washington contra Rusia, incluyendo el
desaire a Borrell en Moscú el 05FEB21 y las sanciones europeas y de EEUU a funcionarios
rusos anunciadas simultáneamente el 02MAR21, presagian que el caso venezolano
tiende a mezclarse con los choques de Washington y Bruselas con Rusia.
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