Informe Otálvora del 03 de diciembre de 2016
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Los presidentes de
Argentina, Paraguay y Brasil reunidos en Río de Janeiro el 05AGO16 decidieron
sancionar a Maduro. Foto: Cancillería Brasil.
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La diplomacia
estadounidense hacía esfuerzos de última hora para sostener el diálogo
Maduro-MUD instalado en Venezuela y al cual el gobierno de Barack Obama ha dado
alto apoyo. El Secretario de Estado de EEUU, John Kerry, visitó Roma los días
02 y 03DIC16. La agenda del viernes 02DIC16 incluyó una visita al Vaticano
donde le esperaba el Secretario de Estado vaticano Pietro Cardenal Parolin. La
agenda Kerry-Parolin hecha pública por el Departamento de Estado incluía la
situación en Siria y evaluar el estado del “diálogo en Venezuela”. Tanto en
Washington como en la Santa Sede consideran que estaría por fracasar el
experimento de presionar al régimen chavista y a la alianza opositora MUD para
sentarse en una mesa de conversación política. Kerry fue igualmente recibido
por el papa Francisco en una audiencia acordada “a última hora” según las
fuentes vaticanas.
En Caracas, en tanto,
la falta de cumplimiento por parte del Gobierno de compromisos adquiridos en la
mesa de diálogo, presiona fuertemente para que los voceros opositores abandonen
esta instancia.
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En la mañana del
02DIC16 los cancilleres de los gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay notificaron por escrito al gobierno de Nicolás Maduro la decisión de
suspender a Venezuela como miembro pleno de Mercosur. Los países fundadores de
Mercosur informaron a la canciller de Maduro, Delsy Rodríguez, “el cese del
ejercicio de los derechos inherentes a su condición de Estado Parte del Mercosur
de la República Bolivariana de Venezuela”.
Desde una semana
antes, los representantes de los miembros originarios de Mercosur ya contaban
con el texto de la comunicación que sería enviada a Caracas el 02DIC16. La
decisión de sancionar a Maduro, tomada a nivel político desde el mes de agosto
por Mauricio Macri, Michel Temer y Horacio Cartes, sólo dependía de agotar el
plazo de gracia concedido el 13SEP16 para que el gobierno chavista cumpliera
los compromisos adquiridos en 2012 con el grupo. La noche del 01DIC16 desde
varias cancillerías se filtró la información de la decisión de sancionar a
Maduro e incluso circuló copia de la carta que sería entregada a la cancillería
venezolana. La canciller de Maduro durante casi veinticuatro horas negó el
hecho del cual ya todo el mundo estaba enterado. La otrora poderosa y rica
diplomacia chavista sufrió esa noche su más estruendosa derrota
En la mañana del
02DIC16 en Montevideo siguiendo pueriles instrucciones recibidas desde Caracas,
el representante de Venezuela ante el Mercosur José Rivas, se negó a recibir la
carta original firmada y dirigida a su jefa por los cancilleres de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay. Copia de la carta fue finalmente remitida vía email
a cuatros direcciones de funcionarios de la cancillería venezolana, mientras las
cancillerías de Argentina y Paraguay difundían un comunicado confirmando la
notificación a Venezuela.
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Luego de meses de una
agresiva diplomacia confrontacional contra sus socios del Mercosur, el gobierno
Maduro realizó en los últimos días una serie de movimientos poco coherentes y
claramente desesperados. El 28NOV16, la canciller Rodríguez envió a sus colegas
del Mercosur una escueta comunicación anunciando la intención de su gobierno de
“adherirse al Acuerdo de Complementación Económica No18”, el cual rige la
apertura comercial vigente entre los miembros del mercado común del sur. La
carta era una promesa de cumplir en el futuro uno de los principales reclamos
del Mercosur, la cual no cumple los procedimientos legales para realizar la
adhesión.
El 29NOV16 llegó a
Montevideo el ministro de comercio de Maduro, Jesús Faria, quien además de
asistir a un evento en homenaje al fallecido Fidel Castro, se reunió con sectores
prochavistas de la alianza política gobernante. Maduro pensaba que podía
presionar por mampuesto al gobierno uruguayo para posponer la sanción, en lo
cual fracasó.
El 30NOV16, al filo
del plazo impuesto por Mercosur, la cancillería de Maduro, invocando el
“Protocolo de Olivos” para la resolución de controversias, pidió a los
cancilleres de Mercosur abrir un lapso de quince días para consultas entre los
países miembros. La solicitud ni siquiera fue considerada por las cancillerías
sureñas. EL 02DIC16, la canciller de Maduro calificó como un “golpe de Estado”
la sanción impuesta por Mercosur a su gobierno. El chavismo, acostumbrado a
imponerse y no a negociar, no entiende muy bien de aplicación y plazos de
normas internacionales.
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Tal como lo adelantara
el Informe Otálvora del 17SEP16, los países fundadores del Mercosur alegaron la
“Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados” de 1969 para sancionar al
gobierno Maduro. Según la Convención de Viena la “violación grave de un
tratado bilateral por una de las partes facultará a la otra para alegar la
violación como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su
aplicación total o parcialmente”. A los efectos de la Convención se entiende como
“violación grave”, aquella “violación de una disposición esencial para la
consecución del objeto o del fin del tratado”. Desde el año 2012, cuando
Venezuela firmó el Protocolo de Adhesión e ingresó como miembro pleno a
Mercosur, debió incorporar a su legislación una larga serie de normativas
propias de los socios del acuerdo comercial sureño. En un comunicado difundido
el 02DIC16, los miembros fundadores alegan que “se ha constatado, por una
parte, la persistencia del incumplimiento de las obligaciones asumidas por
Venezuela en el citado Protocolo de Adhesión y, por la otra, el Gobierno
venezolano en diversas comunicaciones expresó la imposibilidad de incorporar
normas específicas del Mercosur a su Ordenamiento Jurídico Nacional”. En suma,
Venezuela oficialmente quedó como un miembro en proceso de ingreso, con derecho
a participar en las reuniones del grupo pero sin derecho a voto.
En la decisión del
Mercosur privó la posición del gobierno de Uruguay, el cual se negó a expulsar
a Venezuela, alegando que no existía norma legal aplicable. Al retirarle la
membresía plena, el Mercosur dejó abierta la puerta para el regreso de
Venezuela al organismo, lo cual ocurriría cuando “los Estados Partes
signatarios del Tratado de Asunción convengan con la República Bolivariana de
Venezuela las condiciones para restablecer el ejercicio de los derechos como
Estado Parte”.
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Una nueva realidad
política se comenzó a vivir en Colombia. El lunes 21NOV16 los principales jefes
de las Farc viajaron desde La Habana, bajo protección de la Cruz Roja
Internacional, para instalarse en Bogotá y convertir en normalidad su presencia.
En la capital colombiana iniciaron un ciclo de negociaciones con el gobierno
Santos sobre los últimos pasos para asegurar la aprobación legal del acuerdo
negociado en Cuba. Ya el 25NOV16, Timoleón Jiménez Timochenko (Rodrigo Londoño)
y Carlos Antonio Lozada (Julián Gallo) ambos miembros del
Secretariado de las Farc, fueron los entrevistados en un programa de televisión
dirigido por la periodista María Jimena Duzán, con Jon Lee Anderson como
entrevistador invitado y puesto en antena por el canal Cablenoticias. Durante
hora y media, los guerrilleros que aún dudan entre hacerse llamar por sus alias
o por sus nombres legales, se permitieron incluso atacar el sistema democrático
colombiano, conversaban sobre sus planes de vivir en Bogotá, adquirir automóvil
o ir al cine. Las Farc, o al menos su máxima dirigencia, ya no sólo cambiaron
de vestimenta y de peluquero, sino que se aprontan a poner en práctica la
orientación que Fidel Castro y Hugo Chávez machaconamente les indicaran diez
años atrás: procurar la toma del poder por la vía electoral.
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Piedad Córdoba,
activista de izquierda y exsenadora colombiana, quien desde mediados de la
década pasada actúa como operadora política internacional del régimen chavista
incluso asistiendo a cumbres presidenciales como parte de la delegación
venezolana, aspira a ser la candidata presidencial de las Farc en las
elecciones del año 2018.
La intensa agenda
internacional de Córdoba, cuyo financiamiento es un tema que genera suspicacias
en Colombia y Venezuela, llevó a la colombiana el 25NOV16 a una de sus usuales
visitas a Caracas. Ese día fue traída a Venezuela para intervenir en un mitin
convocado por Nicolás Maduro en las puertas del palacio presidencial, para
recibir apoyos femeninos. En su arenga, Córdoba aseguró que las mujeres estaban
dispuestas a realizar largas colas (filas) “con gusto” para “no dejar torpedear
el proceso del proyecto bolivariano”. Después de exaltar que las mujeres
venezolanas bajo el régimen chavista se ven obligadas a hacer colas, la
colombiana hizo un anuncio sobre sus planes presidenciales en su país. Ese día había
fallecido el representante de Maduro ante la OEA, Bernardo Alvarez, quien además
era el operador “petrolero” de Maduro ante los países del Caribe, encargado de
gestionar las regulares contribuciones que el chavismo entrega a sus socios
caribeños. Córdoba no tuvo reparo en informar a la concurrencia que hacía “apenas cuatro días hablamos
telefónicamente, para decirme ‘negra, voy a estar contigo a finales de
diciembre, porque vamos a comenzar un plan de trabajo porque yo quiero que tú
seas la presidenta de Colombia”. De esa manera la colombiana hizo saber sobre
su pretensión de ser candidata presidencial de la izquierda (Farc incluidas,
debe suponerse) en Colombia, contando desde ya con financiamiento del régimen
venezolano.
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El 28NOV16 se cumplió el primer centenario del
nacimiento de un gran venezolano: Ramón J. Velásquez. Quien ejerciera como
Presidente de la República durante un breve gobierno de transición en 1993, fue
un estadista, prolijo historiador, promotor cultural, académico, diplomático, actor
de la vida política e intelectual venezolana del siglo XX. Su centenario fue
conmemorado con actos organizados por la Asamblea Nacional, la Academia
Nacional de la Historia y la Universidad Metropolitana, con ponencias de
reputados especialistas sobre las distintas facetas de la vida de Velásquez. En
la Universidad Metropolitana de Caracas fue inaugurada la Sala Ramón J,
Velásquez donde reposaran varias decenas de miles de libros que constituyeron
la biblioteca de Velásquez.
