El Grupo de Lima
reunido el 03MAY19 en el palacio de Torre Tagle. Foto: Cancillería Perú.
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Simplificaciones
periodísticas hablan de una confrontación entre el “olavismo” y los militares
dentro del gobierno de Bolsonaro y
asuntos como el papel de Brasil ante la situación en Venezuela, las relaciones
con China o la política educativa suelen estar entre los puntos de público
enfrentamiento. A la vez, el gobierno de Bolsonaro es blanco de gruesos ataques
desde sectores tan diversos como los consorcios mediáticos brasileños hasta el
ala izquierdista del Partido Demócrata de EEUU. De hecho, el alcalde de Nueva York Bill de
Blasio y el senador Brad Hoylman, demócratas ambos, sabotearon la realización
en esa ciudad de la usual cena anual de la Cámara de Comercio Brasil-EEUU en la
cual este año Bolsonaro sería homenajeado.
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Una sensación de juego
trancado en la crisis venezolana cobró cuerpo en los medios políticos y
diplomáticos de los principales actores internacionales involucrados. Mientras
la Casa Blanca filtró información sobre cierto malestar de Donald Trump ante la
falta de una pronta resolución en Venezuela, en diversas cancillerías se
comenzaba a considerar la necesidad buscar nuevos canales para una salida
política.
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El Secretario de
Estado de EEUU, Mike Pompeo, sostuvo un encuentro con su colega ruso Serguéi
Lavrov el 06MAY19 en Rovaniemi, Finlandia. La crisis venezolana formó parte de una
conversación en la cual se acordó la realización de un viaje oficial de dos días
de Pompeo a Rusia, durante el cual el enviado de EEUU sostendrá reuniones de
trabajo con Lavrov y será recibido por Vladimir Putin. El “tema Venezuela” se
está mezclando en el listado de asuntos que
confrontan a Washington y Moscú. Según un vocero del Departamento de
Estado, Pompeo lleva en su carpeta los temas de acuerdos armamentistas, Siria, Corea, Irán, Ucrania
y Venezuela. Lavrov llevara también su carpeta con temas a las reuniones que
tendrán lugar en Sochi. Putin está disfrutando de su rol como gran protector
del régimen de Maduro e incluso el propio Trump tras una conversación el 03MAY19
afirmó que el mandatario ruso “no está pensando en absoluto en implicarse en
Venezuela, más allá de que quiere ver que ocurra algo positivo en Venezuela”.
Según la versión oficial rusa, Putin le dijo a Trump que “los intentos de cambiar el gobierno en
Caracas por la fuerza socavan las perspectivas por una solución política de la
crisis”. Mientras la diplomacia estadounidense se ha orientado a señalar a
Rusia y Cuba por apalancar al régimen de Maduro, Trump mostraba una posición
“comprensiva” de la posición rusa. La conversación Trump-Putin se produjo tres
días después de un confuso conato de pronunciamiento militar en Caracas contra
Maduro.
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La declaración de la
reunión XII del Grupo de Lima del 15ABR19 solicitaba a la “comunidad
internacional” favorecer “el proceso de transición” en Venezuela, mensaje especialmente dirigido a “Rusia,
China, Cuba y Turquía” por el “impacto negativo de su apoyo” al régimen de
Maduro. La inclusión de un reclamo directo a Cuba habría sido propuesta por
Julio Borges quien es el representante de Juan Guaidó en el Grupo.
En su reunión XIII del
0MAY19 el Grupo de Lima reiteró “su llamado” a Rusia, Turquía y a “todos aquellos
países que aún apoyan al régimen ilegitimo de Nicolás Maduro” a favorecer “el
proceso de transición democrática”. El texto del 03MAY19 del Grupo de Lima
incorporó una novedad: “Deciden hacer las gestiones necesarias para que Cuba
participe en la búsqueda de la solución a la crisis en Venezuela”. La inclusión
de esta nueva línea de acción del Grupo de Lima estaría relacionada con
conversaciones entre los gobiernos de Cuba y Canadá de las cuales dio cuenta
Miguel Díaz-Canel en un tuiteo del 04MAY19. Cuba está en procura de aliados
para enfrentar las nuevas sanciones de EEUU ligadas a la aplicación de la Ley Helms
Burton, por lo que en los recientes contactos de la diplomacia cubana con
Canadá y la Unión Europea han tendido a
mezclar el “tema Venezuela”.
Por cierto, la reunión
del Grupo de Lima del 03MAY19 celebrada en la cancillería peruana, contó con la
participación del canciller ecuatoriano José Valencia en condición de
observador, siendo la segunda ocasión sucesiva en la cual el gobierno de Lenin Moreno
se hace presente en el mecanismo.
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El Grupo Internacional
de Contacto para Venezuela creado por la Unión Europea ya contaría con una
propuesta para ser presentada a consideración de “partidos e interlocutores
venezolanos” buscando “desbloquear el punto muerto” en que a juicio del GIC se encuentra la
crisis venezolana. La información fue proporcionada por la Alta Representante
de la UE, Federica Mogherini, al finalizar el 07MAY19 la tercera reunión del
GIC en San José de Costa Rica. Según el comunicado del GIC “la mejor manera de
avanzar es un proceso político negociado creíble, con el objetivo de llevar al
país a elecciones democráticas”. El GIC está constituido por la propia UE y
representantes de los gobiernos de Alemania, Bolivia, Costa Rica, Ecuador,
España, Francia, Italia, Países Bajos, Portugal, Suecia, el Reino Unido y
Uruguay. El enviado de Evo Morales participa en las reuniones pero no suscribe
los documentos elaborados.
Según Mogherini, las “opciones
concretas para una solución pacífica y democrática a la crisis” se mantendrán
en secreto hasta su presentación a los “interlocutores” en Venezuela. Según fuentes oficiales de la UE consultadas
para este Informe no hubo encuentros de enviados del GIC con Maduro ni Guaidó previos
a la reunión de San José, aunque asomaron que mantienen “contactos regulares
con actores relevantes en el país”. Desde la creación del GIC el 30ENE19,
varias delegaciones enviadas por Mogherini a Caracas han sostenido reuniones
con Nicolás Maduro, su canciller Jorge Arreaza, así como con Juan Guaidó y la
cúpula de la Asamblea Nacional.
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De la reunión de Costa
Rica, el GIC produjo una larga declaración comentando la situación venezolana
manifestando críticas al gobierno Maduro. Igualmente decidió crear un “Grupo de
Trabajo Humanitario” en Venezuela para respaldar al “Grupo de Equipo de
Coordinación de Cooperación y Asistencia” ECCA integrado por agencias de la
ONU, Cruz Roja y diversas ONG en Caracas orientadas a brindar ayuda humanitaria.
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Aparte de las
reuniones cerradas, el GIC realizó una “sesión de divulgación” modalidad establecida
para que los miembros del Grupo “interactúan con actores claves”. En esta parte
del encuentro, el GIC escuchó al canciller de Chile Roberto Ampuero quien intervino como emisario
del Grupo de Lima. Vía teleconferencia desde Santiago de Chile, Ampuero manifestó
el interés del Grupo de Lima en sostener una “urgente reunión” con GIC “para
buscar la convergencia en el propósito común de lograr el retorno a la
democracia en Venezuela” como reza la declaración de Lima del 03MAY19. Ampuero
resaltó lo que considera puntos convergentes entre los dos grupos: búsqueda de
una solución pacífica para Venezuela, denuncia de violaciones de DDHH, exigencia de libertad a los presos políticos,
interés en mejorar las fórmulas de ayuda humanitaria y, la disposición para
cooperar en un gobierno democrático post Maduro. El GIC acordó aceptar la
invitación transmitida por Ampuero y ratificada por el canciller de Costa Rica,
Manuel Ventura, quien forma parte de ambos grupos. El CGI mantiene usuales
contactos con los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, incluyendo a
EEUU, China y Rusia, sobre los trabajos sobre Venezuela, según lo relató
Mogherini.
La próxima reunión del
Grupo de Lima tendrá como sede a la ciudad de Guatemala, probablemente el
20MAY19, cuando pudiera concretarse la reunión con el GIC. Una aproximación
similar sería adelantada por el GIC con el Caricom.
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En la “sesión de
divulgación” del GIC en San José de Costa Rica participaron de forma presencial
un emisario del Vaticano y dos altos representantes del Caricom. La Santa Sede
estuvo representada por su Encargado de Negocios en Costa Rica monseñor John
Baptist Itaruma. La Nunciatura en Costa Rica guardó silencio al ser consultada
sobre la invitación y la posición del Vaticano en este encuentro.
La delegación de
Caricom estaba encabezada por su actual Presidente, Timothy Harris, Primer
Ministro de San Cristóbal y Nieves y amigo del régimen chavista quien llegó
acompañado del Secretario de la organización caribeña Irwin LaRocque y de
varios diplomáticos de su gobierno. Previo a la reunión en Costa Rica, el
Caricom emitió el 03MAY19 un comunicado afirmaba que “ha observado con
preocupación el giro de los acontecimientos [en Venezuela] y el potencial que
tienen para la escalada de la crisis política y una mayor violencia”. En su
intervención ante el GIC, Harris dijo que “el grupo de Caricom no es pro-Maduro
ni pro-Guaidó” y afirmó que “la paz seguirá siendo difícil de alcanzar hasta
que se aliente a las partes contendientes a sentarse y ponerse de acuerdo”.
Caricom se encuentra virtualmente dividida en cuando a su posición ante la
crisis venezolana y algunos de sus miembros participan en el mecanismo del
Grupo de Lima.
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El 09MAY19, a raíz del
encarcelamiento en Caracas del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, diputado
Edgar Zambrano, el GIC se sumó a una larga lista de gobiernos y personalidades
que rechazaron la acción contra el dirigente opositor venezolano. Dado que el GIC fue creado por la Unión
Europea como una iniciativa operativa y no declarativa, en medios diplomáticos
causó sorpresa que el grupo emitiera una rápida posición “rechazando” el
arresto de Zambrano y exigiendo su “inmediata e incondicional liberación”. Una
fuente de la Comisión Europea precisó para el Informe Otálvora que “las
declaraciones hechas por el GIC se aprueban en coordinación con todos los
miembros y todos ellos dan su acuerdo para la publicación de las mismas”.
El gobierno de López
Obrador también dio una sorpresa al
emitir un comunicado el 09MAY19 en el cual “México expresa su preocupación por
la situación del “derecho al debido proceso del pueblo venezolano y la
inviolabilidad de la inmunidad parlamentaria (…) en especial de los integrantes
de la Asamblea Nacional de Venezuela como es el caso de Édgar Zambrano”.
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¿Cómo se convirtió
Venezuela de una situación conflictiva interna a un serio problema
internacional en el cual intervienen grupos de países y las grandes potencias?.
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