Informe Otálvora del 25 de mayo de 2019
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Juan Guaidó con el Grupo Internacional de
Contacto el 16MAY19. Foto Twitter de Juan Pablo de Laiglesia @JPLaiglesia
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Para el 06JUN19 está prevista una nueva
reunión a nivel de cancilleres del Grupo de Lima con el objeto de discutir
líneas de acción sobre la crisis venezolana y tendrá como sede la cancillería
de Guatemala. El encuentro será el número catorce desde que fuera creada esa
instancia informal de coordinación política el 08AGO17. La reunión estaba
prevista para el 20MAY19 pero fue pospuesta sin mayores explicaciones aunque
algunas fuentes diplomáticas aseguraron que los gobiernos que participan en el
Grupo de Lima habían optado por esperar el desarrollo de algunas iniciativas
internacionales en marcha.
A solicitud del Grupo de Lima está
prevista una reunión conjunta con el Grupo Internacional de Contacto para la
cual aún no existe fecha convenida. El encuentro de los dos grupos intentaría
una convergencia de esfuerzos y pudiera coincidir con la reunión en Guatemala.
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Muy activo se muestra el gobierno de
Uruguay actuando como puente entre el régimen de Nicolás Maduro y diversos
gobiernos involucrados en conversaciones sobre Venezuela. Uruguay junto a
México propusieron un esquema de negociación entre el gobierno y la oposición
en Venezuela que denominaron “Mecanismo de Montevideo” apoyado por Maduro y sus
aliados el cual no logró despegar. Simultáneamente Uruguay forma parte del
denominado Grupo Internacional de Contacto GIC promovido por la Unión Europea
el cual ha celebrado tres reuniones, la más reciente los días 06 y 07MAY19 en
San José de Costa Rica. La representación de Uruguay en el GIC la ejerce el subsecretario
de Relaciones Exteriores Ariel Bergamino.
Al día siguiente de la reunión del GIC en
Costa Rica, Ariel Bergamino de regreso a
Montevideo se desvió a Caracas para sostener una reunión con Jorge Arreaza en
la Casa Amarilla. El propósito de la corta visita del 08MAY19, según la
cancillería chavista, fue “estrechar relaciones bilaterales” pero en realidad
se trataba de un encuentro para conversar sobre lo tratado en Costa Rica y
planear la visita a Caracas acordada por el CIG.
El ministro de exteriores uruguayo Rodolfo
Nin Novoa afirmó el 15MAY19 durante un acto interno de su cancillería que
Bergamini estaba en camino a Caracas “con una propuesta hecha por Uruguay” y
que podrían haber prontas “novedades” sobre Venezuela. Bergamini regresaba a
Caracas como parte de la “misión política” enviada por el GIC y que permaneció
en Caracas los días 16 y 17MAY19. El 20MAY19 la cancillería cubana reportaba la
inusual presencia de Bergamini en La Habana. El funcionario uruguayo había ido
a Cuba para sostener un encuentro con su colega Bruno Rodríguez en el cual el
tema central sería igualmente Venezuela según resaltó el comunicado oficial
cubano. La presencia de Bergamini en La Habana coincidió con la realización de
una reunión del Consejo Político (cancilleres) de los países de la Alianza Bolivariana ALBA entre ellos Jorge
Arreaza.
El viaje de Bergamini a Cuba, al cual fue
acompañado por el director de Asuntos Políticos de la cancillería uruguaya Raúl
Pollack, comprobó la intensión del gobierno castrista de formar parte pública y
notoria de las gestiones internacionales sobre Venezuela.
La cancillería cubana está imbricando dos
temas de su política exterior: el apoyo a su aliado Nicolás Maduro y el rechazo
a la aplicación de la Ley Helms Burton que preocupa a algunos países europeos y
a Canadá. En esa dirección han estado orientados los encuentros celebrados por Bruno
Rodríguez con la ministro de exteriores canadiense Chrystia Freeland el 16MAY19
en La Habana y el 24MAY19 en Bruselas con Federica Mogherini. A Freeland, el
ministro cubano le aseguró que su gobierno tiene la “disposición a contribuir
con iniciativas que promuevan el diálogo respetuoso con el gobierno” de Maduro.
La conversación de Rodriguez con Mogherini fue en realidad una continuación de
usuales intercambios telefónicos que la representante europea sostiene con
diversos gobiernos sobre las gestiones sobre Venezuela en el marco del GIC.
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La “misión a nivel político” del GIC
realizó su prevista visita a Caracas los días 16 y 17MAY19. “El objetivo de
esta misión es el de demostrar el compromiso político del Grupo hacia una
solución democrática y pacífica y dialogar sobre las opciones para crear las
condiciones de una vía electoral negociada” aseguró una vocero oficial del Servicio
Europeo de Acción Exterior consultado para este Informe. Al término de la
reunión del GIC en Costa Rica el 07MAY19, Mogherini había afirmado que es “hora
de pasar a ideas concretas que podrían desbloquear la situación y este Grupo ha
producido estas ideas concretas en detalle”, aclarando que “no se trata de un
plan de paz, es un conjunto de opciones que hemos identificado como temas que
podrían ayudar a avanzar y que estamos listos para presentar y discutir si hay
interés en hacerlo”. La misión de la CIG, según la alta vocera europea, viajaría
a Caracas para precisar si “hay señales dentro de Venezuela de la voluntad de
ir hacia las elecciones presidenciales anticipadas, justas y transparentes”.
El GIC está constituido por la propia UE
y los gobiernos de Alemania, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, España, Francia,
Italia, Países Bajos, Portugal, Suecia, el Reino Unido y Uruguay. La misión a
Caracas estuvo integrada por Carl Skau, Juan
Pablo Laiglesia, Ricardo Merlo, José Luis Carneiro y Ariel Bergamino de las
cancillerías de Suecia, España, Italia, Portugal y Uruguay acompañados por Hugo
Sobral por la UE. Oficialmente sostuvieron reuniones con Nicolás Maduro, Juan
Guaidó, con partidos opositores no vinculados con Guaidó y con representantes
de la Iglesia católica. Todas las informaciones señalan que en la práctica se
trató de conversaciones preliminares, básicamente de consulta, sin adelantos en
propuestas específicas. Un comunicado del 18MAY19 de la UE informaba que “todos
los interlocutores expresaron su agradecimiento por los esfuerzos del GCI” pero
“aún se necesita un mayor compromiso con un proceso político orientado hacia
los resultados”.
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El italoargentino Ricardo Merlo, subsecretario
de Estado para Asuntos Exteriores de Italia contó al diario bonaerense Clarín
que la misión del GIC había pedido a Maduro “elecciones lo más rápido posible,
pero elecciones democráticas, transparentes, controladas por organismos
internacionales” sin recibir respuesta concreta. Medios de propaganda del
gobierno chavista difundieron la versión según la cual el encuentro había sido
para informar las “consecuencias del bloqueo y las sanciones impuestas por EEUU
en contra de Venezuela”. Tal como ya lo había hecho el 02FEB19, Maduro repitió
el 20MAY19 su propuesta de convocar a elecciones adelantadas pero refiriéndose
a la Asamblea Nacional y no a la Presidencia. Se trata de una obvia blufeada en
respuesta a las gestiones del GIC y otras iniciativas de mediación aunque
llevaba implícita la amenaza de disolver unilateralmente al parlamento. “Queremos
ver si este encuentro que tuvimos con Maduro fue sólo una puesta en escena o va
aceptar finalmente negociar una salida” dijo el diplomático italiano sobre la
reunión del GIC.
Según Merlo, Juan Guaidó por su parte “está
dispuesto a participar en una nueva convocatoria a elecciones, inclusive a
llamar a comicios para renovar el Parlamento que él preside”.
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El gobierno de Noruega ha estado monitoreando
la crisis venezolana en los últimos años. Funcionarios diplomáticos noruegos
hicieron cercano seguimiento a las negociaciones que el gobierno y la oposición
venezolana adelantaron en República Dominicana en 2017 y desde entonces han
tendido puentes hacia diversos sectores políticos venezolanos.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de
Noruega cuanta con una “Sección de Paz y Reconciliación” dependiente de su
Departamento de Asuntos Regionales la cual ha estado especialmente activa en
Venezuela. Esa sección está actualmente dirigida por el diplomático Dag Halvor
Nylander quien actuó como representante de su país en las negociaciones de paz
entre el gobierno de Juan Manuel Santos y las Farc en La Habana desde el 2012. Noruega
fungió como financista, facilitador y garante de esas negociaciones seguidas en
La Habana. Tras su participación en Colombia, Nylander fue designado el 27FEB17
por el Secretario General de la ONU António Guterres como buen oficiante entre
Guyana y Venezuela sobre el diferendo territorial por el Territorio Esequibo. En
su condición de representante de la ONU, Nylander viajó durante el año 2017 en
varias ocasiones a Venezuela y sostuvo encuentros tanto con Maduro como con
Delsy Rodríguez quien ejercía como Ministra de Relaciones Exteriores.
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La iniciativa de Noruega para actuar como
intermediario entre Maduro y la Oposición comenzó a concretarse en los primeros
meses del 2019 con conversaciones de representantes diplomáticos noruegos con
voceros venezolanos. Juan Guaidó designó a Fernando Martínez Mottola, Gerardo Blyde y el
parlamentario Stalin González como sus representantes en una primera etapa de
conversaciones con los noruegos. Igualmente Guaidó habría designado un grupo de
asesores en materia de diplomacia, negociaciones y derecho constitucional.
Maduro, por su parte, se hace representar por el ministro Jorge Rodríguez y el
gobernador Héctor Rodríguez a quienes eventualmente se sumaría Jorge Arreaza.
Los días 13 y 14MAY19 se llevó a cabo en Oslo una serie de reuniones entre
cada una de las parte con representantes de la cancillería noruega. Tras la
filtración a los medios sobre los encuentros en Oslo, la cancillería noruega
emitió a media noche del 16MAY19 un escueto e inusual comunicado en el cual
confirmó las reuniones con “actores centrales” de Venezuela en lo que calificó
como una “fase exploratoria” para “encontrar una solución pacífica” para el
país.
Según varias fuentes consultadas para
este Informe el 23 y 24MAY19, el gobierno de Noruega estaba organizando un
nuevo ciclo de reuniones a celebrarse en Oslo, probablemente a partir del
29MAY19 con duración de hasta tres días. En medios políticos de Caracas
circulaba esos días la versión sobre la participación de expertos y
exautoridades electorales venezolanos invitados por la cancillería noruega.
El 25MAY19 mediante un comunicado
oficial, el ministerio noruego de exteriores informó que “los representantes de
los principales actores políticos de Venezuela han decidido regresar a Oslo la
próxima semana para continuar un proceso facilitado por Noruega”. Pocas horas
después la vocero del Departamento de Estado de EEUU, Morgan Ortagus, emitió un
comunicado titulado “Continúa el apoyo de Estados Unidos a la democracia en
Venezuela” en el cual manifestaba dudas sobre la iniciativa de Noruega. “Las
elecciones libres no pueden ser supervisadas por un tirano. Como hemos dicho en
repetidas ocasiones, creemos que lo único que hay que negociar con Nicolás
Maduro son las condiciones de su partida. Esperamos que las conversaciones en
Oslo se centren en ese objetivo, y si lo hacen, esperamos que el progreso sea
posible” se leía en el comunicado de EEUU. Antes de la declaración del
Departamento de Estado, el vicepresidente de EEUU Mike Pence había dicho a CNN
que “hoy nuestro mensaje es simple: el tiempo para el diálogo se acabó; el
tiempo para acción está aquí”.
Juan Guaidó emitió un comunicado en la
noche del 25MAY19 admitiendo el envío de una delegación a Oslo “para explorar
una posible salida, negociada, de la dictadura y de esta grave crisis”. Guaidó
confirmó la presencia de Mottola, Blyde y Stalin González a quien sumó el
exrector electoral Vicente Díaz quien es en la práctica un representante
personal del dirigente Julio Borges actualmente en el exilio. En la mañana del domingo 26MAY19 el CIG
emitió desde Bruselas un comunicado celebrando “la continuación del proceso de
negociación facilitado por Noruega entre los actores políticos venezolanos”. El
GCI ofreció “brindar apoyo a los esfuerzos en curso, según corresponda”.
Elecciones generales, elecciones
presidenciales, elecciones con Maduro en la Presidencia, elecciones sólo
después que Maduro abandone la Presidencia. Esos son temas que se barajan
actualmente en el debate opositor venezolano y que se proyectan en la
iniciativa noruega de mediación que según Guaidó busca “una salida
negociada”.
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