Informe Otálvora del 08 de junio de 2019
Jair Bolsonaro recibe
cartas credenciales de la enviada de Juan Guaidó el 04JUN19. Foto: Presidencia
Brasil
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Una facción dentro del
alto gobierno de Brasil intentó impedir que la representante de Juan Guaidó
fuera recibida por Jair Bolsonaro. La presidencia brasileña así como la
cancillería de Itamaraty son parte de un campo de batalla entre facciones que
abierta o subrepticiamente procuran el control de los temas centrales del
gobierno. El manejo de la posición del gobierno Bolsonaro ante la situación en
Venezuela y sus relaciones con Guaidó fueron uno de los más recientes asuntos
utilizados en el interior del gobierno de Brasil como artillería de esa guerra
de posiciones.
A finales del mes de
abril la representante diplomática de Juan Guaidó en Brasil, María Teresa
Belandria, fue notificada verbalmente por el gobierno Bolsonaro sobre la
decisión de incluirla en la siguiente ceremonia de recepción de cartas
credenciales por parte del Presidente brasileño. Jair Bolsonaro, su canciller Ernesto
Araújo y, su hijo y diputado Eduardo Bolsonaro quien preside la Comisión de
Política Exterior y Defensa de la Cámara mantienen una firma posición de apoyo
a la línea de EEUU hacia Venezuela y de respaldo a Guaidó. Eduardo Bolsonaro
además de parlamentario actúa como un operador internacional del gobierno de su
padre y tiene el “tema Venezuela” en su agenda de actividades.
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Las “cartas
credenciales” son el documento formal mediante el cual un Estado presenta a
otro a un nuevo representante que ejercerá la jefatura de la misión diplomática
en el país receptor. El recién llegado representante diplomático, usualmente con
rango de Embajador, suele entregar copia de sus cartas credenciales al Ministro
de Relaciones Exteriores o a quien la cancillería indique. Cumplido ese acto se
considera que el enviado extranjero ya puede comenzar a desempeñar sus
funciones en el país que lo acoge. Posteriormente, en un evento de alta
relevancia diplomática y con un complejo ceremonial, los mandatarios reciben
las Cartas Credenciales del diplomático extranjero.
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La situación atípica
que vive Venezuela tiende a crear confusión en las diversas cancillerías y el
tratamiento concedido a los enviados de Guaidó ha estado sujeto a valoraciones
políticas de cada gobierno e interpretaciones burocráticas. En el caso de
Brasil, Jair Bolsonaro decidió reconocer a Belandria como Embajadora y
concederle las inmunidades y privilegios del caso. La enviada de Guaidó hizo
entrega de la copia de sus cartas credenciales al canciller brasileño Ernesto
Araújo el 11FEB19. La cancillería procedió a estamparle una visa diplomática en su pasaporte y a emitirle
un carnet diplomático con el carácter de “representante diplomática” de
Venezuela con lo cual comenzó a desempeñarse en Brasilia e incluso viajó a la
frontera acompañando a Araújo.
Con fecha 31MAY19 la jefatura
de Protocolo de Itamaraty emitió una circular enviada a las diversas
direcciones involucradas y a las representaciones diplomáticas de México,
Colombia, Paraguay, Arabia Saudí, Perú, Guinea, Indonesia y a la “Embaixadora
da República Bolivariana da Venezuela, Senhora. María Teresa Belandria”. En esa
circular se informaba sobre los procedimientos de logística y ceremonial que se
cumplirían el 04JUN19 en el presidencial Palacio de Planalto con motivo de la
recepción por el presidente Bolsonaro de las cartas credenciales a los nuevos
jefes de las misiones diplomáticas indicadas. Según fuentes en Caracas y en
Brasilia, en un acto de extrema cooperación, la cancillería brasileña prestó
apoyo para trasladar a Brasil el ejemplar original de las cartas credenciales
firmadas por Guaidó que entregaría Belandria a Bolsonaro.
El jueves 23MAY19
Belandria fue recibida por Eduardo Bolsonaro en la sede del Congreso brasileño
para un encuentro que fue reseñado por el propio diputado en un mensaje
publicado en Twitter e Instagram. Un eufórico Bolsonaro escribió “recibí hoy a
la Embajadora de Venezuela que tendrá sus credenciales recibidas por el PR
@jairbolsonaro dia 4/JUN”. De esa manera se hizo público que Belandria sería
recibida por el presidente Bolsonaro con lo cual su condición de jefe de misión
diplomática quedaría protocolarmente sellada. El tuiteo del diputado Bolsonaro
encendió una reacción en cadena. Belandria fue citada a Itamaraty donde le fue
notificada la decisión de retirar su nombre del listado de jefes de misión que
entregarían credenciales el 04JUN19. Un funcionario de Itamaraty habría alegado
que un informe de los consultores jurídicos habrían alertado sobre las
consecuencias que podría acarrear la recepción de las cartas credenciales lo
que podría significar que el gobierno de Maduro rompiera relaciones con Brasil
y obligara al cierre de la embajada brasileña en Caracas. Algunos hilos que
conectan al palacio de Planalto con Itamaraty se habían movido para cerrar la
puerta a la enviada de Guaidó. Ya el 28FEB19 se había producido una extraña
situación en la cual, contrariando la opinión del presidente, habría procurado
impedir una rueda de prensa conjunta entre Guaidó y Jair Bolsonaro en el
Palacio de Planalto.
Curiosamente el retiro
de Belandria del listado del evento del 04JUN19 trascendió rápidamente a la
prensa brasileña usualmente poco interesada en los detalles de la monótona vida
diplomática brasiliense. Quedó en evidencia que algunos sectores estaban
interesados en incomodar y humillar a Bolsonaro y difundir versiones de
enfrentamientos entre él y la cúpula militar. Los diarios Folha de São Paulo y O Globo repitieron especulaciones no
comprobadas sobre la presión de un “ala militar” del gobierno Bolsonaro que
rechazaría la posición oficial sobre Venezuela. En tanto, por órdenes directas
de Jair Bolsonaro fue nuevamente incluida la enviada de Guaidó en el listado de
quienes entregarían cartas credenciales. La medida le fue comunicada a la
venezolana a pocas horas de la ceremonia. Bolsonaro recibió a Belandria con
gestos efusivos y rompiendo el estricto ceremonial del momento, según uno de
los presentes, el Presidente en voz alta le pidió permiso para abrazarla.
Bolsonaro procuraba poner fin al impasse creado en medio de la lucha intestina que
se escenifica entre las facciones de su gobierno y que esta vez generó un
impacto internacional.
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El listado protocolar
de la cancillería de Brasil vigente al 07JUN19 indica que en la Embajada de
Venezuela en Brasilia se encuentran registrados once funcionarios con rango
diplomático. La lista incluye indiscriminadamente a la “Embajadora
Extraordinaria y Plenipotenciaria”, a un ministro consejero, tres consejeros,
tres agregados militares, un primer secretario y dos segundos secretarios. Ese
listado mezcla a la representante de Guaidó con diez funcionarios enviados
previamente por Maduro quienes oficialmente aún forman parte del cuerpo
diplomático acreditado ante el gobierno brasileño. La sede de la Embajada
venezolana en Brasilia que incluye la residencia del Embajador permanece bajo
control de los representantes de Maduro. Según versiones que corren entre la
comunidad diplomática en Brasilia, algunos de los funcionarios de Maduro se
habrían residenciado en la sede diplomática.
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Según diversas fuentes
consultadas en Caracas y varias cancillerías extranjeras, el ministerio de
exteriores noruego está listo para servir de anfitrión a una nueva ronda de reuniones
entre los enviados de Nicolás Maduro y Juan Guaidó como parte del mecanismo de
negociación propiciado por el gobierno de Noruega.
La segunda reunión de
las delegaciones tendría lugar nuevamente en Oslo hacia donde tenían previsto partir
los negociadores de Guaidó alrededor del 05JUN19 según fuentes políticas de la
capital venezolana. El Ministerio de Asuntos Exteriores noruego consultado el
07JUN19 por este Informe se abstuvo de confirmar o desmentir sobre un nuevo
encuentro entre los enviados venezolanos. La vocero oficial noruega Ingrid
Kvammen Ekker aseguró al Informe Otálvora que salvo los comunicados emitidos el
17MAY19 y el 29MAY19 “no tenemos ningún comentario sobre el tema”. En dichos
comunicados previos el ministerio de exteriores noruego había primero revelado
que mantenía “contactos preliminares con representantes de los principales
actores políticos de Venezuela (…) con el objetivo de apoyar la búsqueda de una
solución a la situación del país”. Y en el segundo comunicado, forzado por la
filtración de la noticia, confirmó que las partes había celebrado una primera
reunión cara a cara aunque pedía a los emisarios “a los fines de preservar el
proceso que permita llegar a resultados (…) tomar la máxima precaución respecto
a la reserva del mismo”.
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La agencia
gubernamental rusa RT difundió el 07JUN19 declaraciones del jefe del
departamento de América Latina de la cancillería moscovita, Alexánder
Schetinin, quien asomó que la nueva reunión en Oslo estaba prevista para la
semana que comenzaría el 09JUN19. Desde Caracas Guaidó dijo que “hoy no está
planteada una nueva reunión hasta que logremos aproximar en la agenda que hemos
planteado” repitiendo que “hoy no está planteada una nueva reunión más que
aproximar soluciones en torno al cese de la usurpación, gobierno de transición
y elecciones libres”. Las declaraciones de Guaidó negaron la reunión pero alentaron
sospechas sobre la activación de mecanismos que estarían actuando en procura de
“aproximar soluciones”. La cancillería noruega, actuando como mediador de
facto, se mantiene en constante contacto con los representantes de Guidó y de
Maduro según confirmaron diversas fuentes.
Por cierto, según el
periodista Joshua Goodman de la agencia AP, el Enviado especial de EEUU para
Venezuela Elliot Abrams mantiene contacto permanente con Dag Halvor Nylander quien
es jefe de la “Sección de Paz y Reconciliación” de la cancillería noruega y coordina
la iniciativa hacia Venezuela.