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El
Secretario de la OEA Luis Almagro y la entonces canciller de Ecuador María
Fernanda Espinosa el 20ABR18 en Washington. Foto: OEA
Bogotá
será la sede de la reunión de los ministros de relaciones exteriores de los
países signatarios del Tratado de Asistencia Recíproca Tiar convocada para
considerar el “tema Venezuela”.
Oficialmente
se trata de la continuación de la Trigésima Reunión de Consulta celebrada el
23SEP19 en Nueva York cuando “se activó” el Tiar sobre Venezuela. El encuentro previsto para el 03DIC19 no se
realizará en la sede de la Cancillería colombiana sino en un hotel bajo la
coordinación de la OEA. El propósito de
la sesión en Bogotá es conocer los resultados del trabajo acordado en la
reunión de Nueva York en la cual los gobiernos se comprometieron a “elaborar un
listado consolidado” de “personas y entidades asociadas al régimen de Nicolás
Maduro involucradas en actividades ilícitas de lavado de activos, tráfico
ilegal de drogas, terrorismo y su financiación y vinculadas a redes de
delincuencia organizada transnacional (…) personas que ejercen o han ejercido
como altos funcionarios del régimen de Nicolás Maduro y que hayan participado
en hechos de corrupción o violaciones graves a los derechos humanos (…) “a los
fines de utilizar todas las medidas disponibles para investigar, perseguir,
capturar, extraditar y sancionar a los responsables y disponer el congelamiento
de sus activos”. Elliott Abrams, el representante especial del Departamento de
Estado de EEUU para Venezuela, adelantó el 27NOV19 que su gobierno espera
durante la reunión de Bogotá “adoptar restricciones coordinadas de viaje
regional y denegaciones de visa contra varias decenas de funcionarios del
régimen de Maduro”.
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El
Tiar está integrado por los gobiernos de Argentina, Bahamas, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, EEUU, Guatemala, Honduras, Haití, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad / Tobago, Uruguay y el gobierno
de Juan Guaidó por Venezuela. El saliente gobierno de Uruguay, el único que
votó en contra de la activación del Tiar para Venezuela, solicitó su retiro de
la organización lo que probablemente será seguido por el nuevo gobierno
argentino. La ausencia de México y Argentina, dos de las tres mayores economías
latinoamericanas, reducirá el impacto regional del paquete de sanciones contra
jerarcas y empresas del régimen chavista.
El
25NOV19 el expreso político venezolano Iván Simonovis, quien opera en EEUU como
Comisionado Especial de Seguridad e Inteligencia del gobierno Guaidó, dijo en
su cuenta Twitter que los miembros del Tiar “daremos un paso decisivo e
histórico para acabar con la exportación de la anarquía en nuestra región. Solo
una respuesta proporcional a esta amenaza, evitará el caos en Latinoamérica”. Simonovis
no especificó el carácter de esas medidas.
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El
nuevo gobierno argentino que tomará posesión el 10DIC19 ya comenzó a entroncar
con México su política hacia Venezuela. Alberto Fernandez y López Obrador AMLO
son fundadores del Grupo de Puebla.
Anular
el reconocimiento a Juan Gauidó y dejar sin efecto las credenciales
diplomáticas de la Embajadora de Guaidó en Buenos Aires, formaría parte de
decisiones que el gobierno de Alberto Fernández tomaría en las primeras de
cambio. Además, la tendencia sería mantener temporalmente a la Argentina dentro
del Grupo de Lima (como lo hizo México al llegar AMLO a la Presidencia) pero simultáneamente
comenzar a participar del “Mecanismo de Montevideo” creado por AMLO y el
uruguayo Tabaré Vázquez, este último todavía permanecerá en su cargo hasta el
29FEB20. Los gobiernos parte del “Mecanismo de Montevideo” no reconocen al
“gobierno Guaidó” y propugnan un esquema de negociación entre los “actores”
venezolanos.
Aun
si tomar posesión de la Presidencia, Fernández envió a un representante para
que participara en el encuentro del “Mecanismo de Montevideo” realizado el
15NOV19 en Ciudad de México, donde se congregaron el Secretario de Exteriores
mexicano Marcelo Ebrard con su colega
uruguayo Rodolfo Nin Novoa además de representantes diplomáticos de Barbados y
Trinidad y Tobago en nombre del Caricom. El enviado argentino fue Gustavo
Béliz, exministro kirchnerista y quien según los rumores bonaerenses ocuparía
un alto cargo en el gobierno de Alberto Fernández. En su declaración del
15NOV19 el Mecanismo de Montevideo rechazó la invocación del Tiar para
Venezuela y reiteró su oferta para un proceso de diálogo entre “todos los
sectores” en Venezuela. Alberto Fernández,
igualmente, ya sostuvo un encuentro con el uruguayo-español Enrique Iglesias
quien actúa en calidad de representante especial de la Unión Europea para
Venezuela, con quien discutió el tema de “una salida negociada” para la crisis
venezolana.
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Muchos
ya dan como un hecho que el próximo ministro de relaciones exteriores argentino
sería el exgobernador de Buenos Aires Felipe Solá. En declaraciones para Luis
Novaresio del 25NOV19, Solá aseguró que en Venezuela “si hay libertad de
expresión”, dijo que la “democracia en Venezuela está en dudas” y “que es una
democracia un poco extraña" aunque aclaró que “yo no vivo allá”. El “tema
Venezuela” fue tratado entre los gobiernos saliente y entrante en Argentina a
propósito del listado de mandatarios a los cuales el Ministerio de Relaciones
Exteriores envió invitación oficial para presenciar el cambio de mando el
10DIC19. Nicolás Maduro no fue incluido en el listado oficial de las
invitaciones transmitidas a mediados del mes de noviembre y el 28NOV19 circuló
en los medios de Buenos Aires la versión sobre la decisión final de Fernández,
transmitida a la cancillería de Macri, en el sentido de no extender convite a
Maduro.
Felipe
Solá se ha referido a una diplomacia “no ideologizada” que impondrá el gobierno
de Fernández, curiosamente la misma expresión usada por el gobierno brasileño
de Jair Bolsonaro para definir su propia diplomacia. Por cierto, el 27NOV19
desde Manaos, Bolsonaro dejó saber que mantendrá una “relación pragmática” con
el nuevo gobierno kirchnerista de Argentina. La delegación brasileña a los
actos de toma de posesión en Argentina será de bajo nivel encabezada por el
Ministro de la Ciudadanía Osmar Terra dejando entrever un muy probable
enfriamiento en las relaciones entre Brasilia y Buenos Aires.
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La
elección del Secretario General de la OEA es un tema que se ha estado
debatiendo sigilosamente entre las cancillerías del Continente ya desde finales
del año 2018 y de manera intensa y casi pública en los recientes meses. En
marzo del 2020 los miembros de la OEA deberán pronunciarse entre la reelección
de Luis Almagro o la escogencia de otro Secretario. Los gobiernos de Colombia,
Costa Rica, EEUU, Ecuador y Brasil ya han adelantado su posición favoreciendo
un segundo mandato de cinco años para el uruguayo Almagro.
Aparte
del rechazo que Almagro genera en gobiernos izquierdistas como los de
Nicaragua, Suriname o San Vicente y Granadinas, existe la percepción generalizada
de que el actual Secretario General podría reunir los dieciocho votos necesarios
para continuar en el cargo. Almagro, tras los resultados electorales en Uruguay
que favorecieron a Luis Lacalle Pou, podrá contar con el voto de su país que le
era negado por el gobierno saliente de Tabaré Vázquez.
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El
27NOV19 aparecieron dos candidaturas para rivalizar con Almagro. Ese día en el
Palacio de Torre Tagle, sede de la cancillería peruana, los embajadores de los
países miembros de la OEA acreditados en Perú fueron congregados para un inusual
encuentro con el presidente Martín Vizcarra. El mandatario peruano informó que
su gobierno presenta a consideración el nombre del embajador Hugo de Zela
Martínez para la Secretaría General de la OEA. Zela Martínez, quien actualmente
representa al Perú ante el gobierno de EEUU, fue el Jefe del Gabinete del
Secretario General de la OEA durante el segundo mandato del chileno José Miguel
Insulza. La candidatura de Zela Martínez aspira a ser presentada como una
opción en caso de que se polarice la elección entre los amigos y de Almagro y
los no pocos gobiernos que han dejado saber su animosidad ante la gestión y el
estilo de Almagro.
Mientras
el gobierno peruano mostraba su ficha, la ecuatoriana María Fernanda Espinosa
mediante una entrevista con la agencia EFE confirmó el 27NOV19 su aspiración al
cargo que ocupa Almagro. Espinoza fue Ministra de Relaciones Exteriores y de
Defensa durante el gobierno del izquierdista Rafael Correa y repitió como
canciller durante los primeros días del gobierno de Lenin Moreno desde donde
logró ser electa para presidir la Asamblea General de la ONU del año 2018.
Vinculada personalmente con el gobierno sandinista de Nicaragua, Espinoza sería
la candidata de la izquierda continental en un abierto frente anti-Almagro para
lo cual dice contar con el respaldo de “muchos de los países del Caribe y otros
países del continente”. La postulación de Espinoza fue previamente anunciada
por el representante de Antigua y Barbuda en la OEA, el embajador, sir Ronald
Sanders, quien aseguró que el Caribe, que equivale a más de una decena de
votos, respaldaría a Espinoza. La ecuatoriana no cuenta con el respaldo del
gobierno de su país el cual mantiene su decisión de votar por la reelección de
Almagro. Espinoza estaría lanzando su candidatura con el visto bueno de los
gobiernos de Cuba y de Nicolás Maduro, ninguno de los cuales vota en la OEA.
La
Asamblea General de la OEA para elegir al nuevo Secretario General está
convocada para el 20MAR20.
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