Informe Otálvora del 07 de abril de 2023
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| Reunión virtual del 05ABR23 promovida por los gobiernos de México y Cuba. Foto: Presidencia de México |
La ola de
gobiernos de izquierda comienza a reestructurar su “institucionalidad” en
paralelo a la OEA.
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La Unión de
Naciones Suramericanas Unasur, creada en 2008 y que legalmente entró en
funcionamiento el 11MAR11 fue abandonado en 2019 por la mayoría de sus
integrantes. La internacionalización de la crisis venezolana y el rol de
Ernesto Samper Pizano como abierto operador a favor del régimen chavista,
desencadenó la salida de Colombia en 2018 y la secuencia de retiros en 2019 por
los gobiernos de Ecuador, Perú, Paraguay, Uruguay, Argentina, Brasil y Bolivia
que desconocían al gobierno de facto de Nicolás Maduro. Desde ese año la
organización existía legalmente dado que el tratado constitutivo no establece
un número mínimo de miembros, pero en la práctica quedó paralizado por cuanto
sólo los gobiernos de Venezuela, Guyana y Surinam se mantenían como socios,
además de Perú que no denunció el tratado, pero dejó de participar desde 2018.
La salida de Brasil y Argentina, significó que en la práctica Unasur se quedara
sin recursos financieros ya que el aporte de ambos representaba más del 50% de
los ingresos de la organización. Guyana y Surinam no aportan a Unasur y, por el
contrario, recibían compensaciones de la organización para financiar la
asistencia a sus reuniones. Desde entonces Unasur quedó sin sede ante la
decisión del gobierno ecuatoriano de Lenin Moreno de exigir la devolución del
inmueble situado en las afuera de Quito. Los archivos de la organización
habrían sido trasladados secretamente a Buenos Aires en un vuelo que retiró de
Quito la estatua de Néstor Kirchner colocada por su viuda el día de la
inauguración del edificio el 05DIC14.
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La
organización impulsada originalmente por el gobierno brasileño de Fernando
Henrique Cardoso, concebida para propiciar la integración suramericana, había
devenido en parte del aparato de propaganda y de intervención política del
castrochavismo que controló la secretaría general puesta en manos,
sucesivamente de Néstor Kirchner, el chavista Ali Rodríguez Araque y Ernesto
Samper Pizano, con un breve lapso de un año en manos de la representante de un
gobierno no castrochavista, la colombiana María Emma Mejía.
El 05ABR23,
el gobierno argentino anunció a los restantes gobiernos suramericanos su
decisión de reingresar a Unasur, dejando sin efecto la resolución del gobierno
de Mauricio Macri del 12ABR19 denunciando el tratado constitutivo de Unasur. El
06ABR23, Lula da Silva emitió un decreto mediante el cual revirtió la
comunicación enviada por el gobierno de Jair Bolsonaro el 15ABR19 denunciando
el tratado. Alberto Fernández, en su visita a Santiago de Chile el 05ABR23
pidió públicamente al presidente chileno, Gabriel Boric, que reintegre su país al
Unasur.
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El 05ABR23
un grupo de mandatarios, todos ellos de orientación izquierdista, sostuvieron
una reunión virtual preparatoria para la cumbre convocada por Manuel López
Obrador y Miguel Díaz-Canel el 11FEB23. Participaron, además del mexicano y el
cubano, los presidentes de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Honduras y el primer
ministro de Belice. El presidente de la CELAC y primer ministro de San Vicente
y Granadinas se hizo representar por su hijo, Camillo Gonsalves. quien ejerce
como ministro de Finanzas. La dictadura venezolana estuvo representada por la
vicepresidenta Delcy Rodríguez quien leyó un texto enviado por Maduro, quien
curiosamente prefirió no aparecer en cámara ante sus socios. Gustavo Petro
delegó en su ministro de Comercio Germán Umaña, aunque se cuidó de mandar una
nota personal indicando que “está de acuerdo con lo que aquí se está
planteando”. Los temas tratados fueron producción y comercio de alimentos, inflación,
comercio interregional, deuda externa y el impacto de la guerra en Ucrania. Lula
da Silva advirtió que su país por formar parte del Mercosur, debía considerar
la posición de ese mecanismo antes de avanzar en esquemas de comercio alternos
con excepciones arancelarias.
Los
asistentes acordaron que el 06-07MAY23 se encontrarán presencialmente para una
cumbre que tendrá a Cancún como escenario. Díaz Canel redondeo en su exposición
el propósito de este movimiento: “aprovechar la oportunidad que nos ofrece a
coyuntura política regional para realizar proyectos de beneficio popular”,
eufemismo para referirse a los intentos de hegemonización de la izquierda en el
Continente. La reactivación de Unasur en Suramérica, la creación de un aparato
burocrático permanente para la CELAC y la canalización de grandes temas hacia
instancias lejanas de la OEA es parte de la estrategia que está en proceso.
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La diplomacia
del gobierno español anda construyendo un discurso que justifique “fortalecer
los programas y políticas que promueven la cooperación birregional” entre la
Unión Europea y la CELAC, incluyendo a las dictaduras de Venezuela, Cuba y
Nicaragua.
Por
convocatoria del Ministerio de Exteriores de España, mediante la Fundación
Carolina del gobierno español, fueron congregadas en Madrid el 03-04ABR23
varias decenas de académicos y representantes de centros de investigación de
ambos lados del Atlántico con el objeto de compartir información sobre las “perspectivas
y propuestas para renovar la asociación estratégica entre la Unión Europea y
América Latina y el Caribe”.
El evento
fue inaugurado por el secretario de Estado para Iberoamérica y el Caribe, Juan
Fernández Trigo. La sesión inaugural consistió en las intervenciones del Alto
Representante de la UE Josep Borrell y de la ministra de exteriores de San
Vicente y las Granadinas, la joven abogada Keisal Melissa Peters. La presencia
de Peters respondía al hecho de que su jefe, el “camarada” Ralph Gonsalves,
primer ministro desde 2001 y quien actúa como operador del castrochavismo en el
Caribe, fue designado el 25ENE23 para presidir la CELAC. La moderadora del
evento fue la exministro de exteriores y de defensa del gobierno del
izquierdista Rafael Correa, la ecuatoriana María Fernanda Espinosa.
La guía
remitida a los académicos participantes por la cancillería española, les pedía
referirse en sus intervenciones al asunto de las “condiciones mínimas” para que
la UE adelante “una política birregional de afirmación de la democracia que
implique a las distintas formas de regímenes políticos existentes”. Entre los participantes se encontraban
enviados del Banco Interamericano de Desarrollo y la CAF.
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Para el
17-18JUL23 está convocada en Bruselas, Bélgica, la III Reunión de jefes de
Estado y Gobierno de la UE y los países de la CELAC. La anterior cumbre
UE-CELAC ocurrió el 10-11JUN15 también en Bruselas. Cuando tenga lugar la
cumbre del año 2023, España estará ejerciendo la presidencia semestral
rotatoria del Consejo de la UE. Según afirmó el secretario Fernández Trigo,
España pretende que la III Cumbre sirva para “relanzar las relaciones” y
“renovar la asociación estratégica” birregional con tres ejes: “refuerzo de la
institucionalidad” en referencia a la “democracia”, “desarrollo sostenible” y
“crisis migratoria”.
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Durante las
deliberaciones en la cancillería española, surgió el tema del papel de San
Vicente y las Granadinas como representante de los países americanos y la
capacidad real del gobierno de Ralph Gonsalves para adelantar las gestiones
diplomáticas que involucra la cumbre UE-CELAC. La observación de un académico
cubano presente aclaró las dudas: la cancillería de Cuba, con participación de
la cancillería chavista, es la que realmente mueve el entramado diplomático de
la presidencia de la CELAC. San Vicente y las Granadinas sólo cuenta con vuelos
comerciales directos con dos capitales latinoamericanas: La Habana y Caracas.
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Rápidamente
el gobierno brasileño de Lula da Silva, quien tomó posesión del cargo el
01ENE23, está derivando en un aliado de los gobiernos de Rusia y China en
tierras americanas. Celso Amorim, encargado de la diplomacia directa de Lula,
fue enviado secretamente a Moscú y sostuvo un encuentro con Vladimir Putin el
30MAR23. Amorim, según dejara saber ya de regreso a Brasilia, sostuvo reuniones
igualmente con el canciller ruso Sergei Lavrov y con el secretario del Consejo
de Seguridad de Rusia, Nikolai Patrushev. Ahora se espera que el 17ABR23 Lavrov
estará desembarcando en Brasilia para una reunión con Lula da Silva. En
Brasilia corren versiones sobre la solicitud hecha por el gobierno ruso a la
cancillería brasileña para la emisión de permiso para el ingreso del país de
decenas de guardaespaldas y de un extraño conteiner procedente de Buenos Aires,
para facilitar la presencia el ministro ruso en la capital brasileña.
El 06ABR23,
durante un desayuno con periodistas en el Palacio de Planalto, tras el regreso
de Amorim de Moscú, Lula afirmó que Ucrania debía ceder la península de Crimea,
invadida por Rusia en 2014, como condición para poner fin a la guerra desatada
por Putin en territorio ucraniano desde principios de 2022. La “recomendación”
de Lula recibió una rápida respuesta del gobierno de Ucrania por intermedio del
vocero del Ministerio de Relaciones Exteriores, Oleg Nikolenko: “No hay ninguna
razón legal, política o moral por la que Ucrania deba ceder ni un centímetro de
su tierra. Cualquier esfuerzo de mediación para restaurar la paz debe basarse
en el respeto por la soberanía y la restauración total de la integridad
territorial de Ucrania de acuerdo con la Carta de la ONU”.
La posición
pro rusa de Lula da Silva quedó en particular evidencia cuando el jefe del
gobierno de Alemania, el canciller Olaf Scholz, de visita en Brasilia el
30ENE23, recibió una rotunda negativa de su amigo brasileño para apoyar el
esfuerzo bélico ucraniano. Scholz, cuyo partido y gobierno impulsaron
abiertamente la aspiración de Lula para regresar a la presidencia de Brasil,
pidió a Lula que revendiera a Alemania municiones para los blindados Leopard-1
que serían suministrados a las tropas ucranianas. La posición de Lula causó
sorpresa y molestia entre sus amigos de la socialdemocracia alemana.
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