Informe Otálvora del 27 de julio de 2019
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El presidente Lenín
Moreno recibe al secretario de Estado Mike Pompeo en Guayaquil el 20JUL19. Foto:
Departamento de Estado EEUU.
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El gobierno de EEUU
autorizó el 26JUL19 a varias empresas del sector petrolero para continuar operando
en Venezuela como una licencia especial a las sanciones impuestas a la estatal
Pdvsa. Chevron que produce en campos petroleros en Venezuela en asociación con
Pdvsa, así como las empresas de servicios Halliburton, Schlumberger Limited, Baker
Hughes, Weatherford International podrán laborar en Venezuela hasta el 25OCT19.
La zigzagueante crisis venezolana está obligando al gobierno de EEUU a tomar decisiones
coyunturales que, según diversas fuentes, hacen chocar las posiciones de
quienes encabezan las acciones sobre Venezuela desde el Departamento de Estado
y la Casa Blanca. La materialización de la acordada línea de aumentar la
presión sobre el régimen de Nicolás Maduro y el apoyo irrestricto a la coalición
que rodea a Juan Guidó, parecieran tender a ser objeto de posiciones
encontradas en las alturas del poder en Washington en temas específicos como la
eventual emisión de una orden de protección de activos venezolanos en EEUU o,
la aprobación de un Estatuto de Protección Especial TPS para frenar
deportaciones de venezolanos.
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El presidente de
Brasil está en la línea de máxima aproximación hacia EEUU. Jair Bolsonaro se
dispone enviar a uno de sus hijos como Embajador en Washington con la idea de
que la buena química pública con Donald Trump se convierta en fluidas
relaciones de gobiernos. La posibilidad de esa designación fue asomada por el
mandatario brasileño inicialmente como una aparente broma pero con los días
ganó cuerpo. La cancillería brasileña ya procedió a solicitar al Departamento
de Estado el respectivo plácet o beneplácito para Eduardo Bolsonaro y en el
Palacio de Planalto dan como un hecho la pronta respuesta positiva de
Washington.
Eduardo Bolsonaro,
quien actualmente ejerce como Diputado Federal, es el principal operador
internacional del clan Bolsonaro y tiene en su agenda temas como el rechazo a
los gobiernos castrochavistas, la creación de una suerte de alianza continental
antiizquierdista y la multiplicación de relaciones con EEUU, Israel y gobiernos
europeos de inspiración “nacionalista”. De contar con el plácet, la designación
pasaría a depender del Senado brasileño por lo que el envío del llamado por su propio
padre como el hijo “03”, se está convirtiendo en una arriesgada operación de
negociación con un poco amistoso parlamento. La relevancia que Jair Bolsonaro
le está asignando a contar con su hijo como representante ante la Casa Blanca
es uno más de los elementos que comprueban el giro que Brasil ha dado en sus
relaciones con EEUU. No es un secreto en Brasilia que la orientación de
Bolsonaro está en contravía de la opinión de sectores políticos, diplomáticos, empresariales
y militares que ven con desconfianza el optimismo de Bolsonaro sobre los
beneficios de un alineamiento automático con Trump.
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Por su parte, para la
diplomacia estadounidense el giro brasileño forma parte de una reconstrucción
de relaciones privilegiadas con gobiernos de la región que ya no se limita a
Colombia. La más reciente gira del Secretario de Estado Mike Pompeo que arrancó
el 19JUL19 y que lo llevó a Argentina, Ecuador, El Salvador y México continuación
de su periplo de abril que incluyó a Chile, Perú, Paraguay y la frontera de
Colombia con Venezuela, parecieran señales del interés de Washington en
aumentar su presencia directa en la política continental.
En tanto, el canciller
ruso Serguéi Lavrov en camino a una reunión de los países Brics en Río de
Janeiro, realizó una parada en La Habana el 24JUL19 para ratificar su apoyo al gobierno
castrista y atacar la política de EEUU de sanciones contra los regímenes de
Cuba y Venezuela. Tras su estadía en Rio de Janeiro donde celebró una reunión
de trabajo bilateral con el canciller brasileño, Lavrov hizo una parada en
Paramaribo, la capital de Surinam, en una corta y curiosa visita al presidente Desi Bouterse para
ratificar programas de apoyo (becas, ayuda médica) y el fortalecimiento del
“diálogo político”. Surinam es uno de los pocos gobiernos suramericanos que
mantienen abierto apoyo al gobierno de Maduro.
En menos de una semana
tanto el canciller ruso como su vicecanciller Serguéi Riabkov cumplieron agendas
en tierras latinoamericanas.
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La propia constitución
del Grupo de Lima tiende a reflejar los cambios políticos continentales y la
conexión que sigue multiplicándose entre los varios esquemas de acción
internacional ante la crisis en Venezuela. La reunión número quince a nivel
ministerial del Grupo de Lima, celebrada el 23JUL19 en la sede de la
cancillería argentina en Buenos Aires, contó con la asistencia de enviados de Brasil,
Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Guyana, Honduras, Panamá,
Paraguay, Perú y Santa Lucía. Guyana y Santa Lucia como es usual participaron
en los debates pero no suscribieron la declaración final. Al gobierno de
Ecuador que asiste como observador desde la XI reunión del 25FEB19 se juntó en
Buenos Aires la representación del nuevo gobierno de El Salvador que envió a su
canciller Alexandra Hill. Los cambios de orientación política en Ecuador y El
Salvador, de la mano de Lenín Moreno y Nayib Bukele, han significado una
ampliación del número de gobiernos que se congregan en el Grupo de Lima. Si
bien la Unión Europea usualmente ha asistido a las reuniones previas del Grupo,
esta vez se hizo representar por el español-uruguayo Enrique Iglesias quien
ejerce como Asesor Especial para Venezuela de la Unión Europea quien realiza
acciones de representante europeo ante Juan Guaidó y Nicolás Maduro. Iglesias
es en la actualidad el operador del denominado Grupo de Contacto Internacional GCI
para Venezuela promovido por la UE. El 22JUL19 Panamá se sumó a Bolivia, Costa Rica, Ecuador como
representante latinoamericano en el GIC, con lo cual se incrementan las
conexiones entre el Grupo de Lima y el GIC que aspiran congeniar orientaciones
de acción mientras esperan los resultados de las negociaciones canalizadas por
el gobierno de Noruega.
En la reunión de
Buenos Aires, como también es usual, un representante del gobierno de EEUU
participó vía teleconferencia. En esta ocasión correspondió al Enviado Especial
para Venezuela Elliot Abrams. También vía teleconferencia desde Caracas
intervino Juan Guaidó quien contaba en la sala con la representación ejercida
por Julio Borges.
Mientras el Grupo de
Lima deliberaba en Argentina, desde Washington el encargado del Hemisferio
Occidental del Consejo de Seguridad Nacional de EEUU, Mauricio Claver-Carone, afirmaba que “es el
momento de que EEUU y los países del Grupo de Lima le ofrezcan una salida [a
Maduro] en un tiempo definido”. El canciller colombiano Carlos Holmes Trujillo,
ya de vuelta en Bogotá, afirmó que entraría en contacto con su colega brasileño
para analizar las declaraciones de Claver.
Por cierto, en medios
diplomáticos corrían rumores sobre que los negociadores de Guaidó y Maduro
tendrían pactada una nueva ronda de negociaciones en Barbados, la cual
comenzaría el 25 o el 29JUL19, aunque la versión no había sido confirmada
oficialmente.
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La declaración de la
XV reunión del Grupo de Lima, a solicitud del canciller brasileño Ernesto
Araújo, incluyó un poco usual pronunciamiento. El texto manifestó “rechazo a
los foros y movimientos -como el autodenominado “Foro de São Paulo”- que
pretenden actuar en defensa del régimen dictatorial ilegítimo de Nicolás
Maduro. Por eso, instan a las agrupaciones políticas verdaderamente
comprometidas con la democracia, con los derechos humanos y con el Estado de
derecho, en el hemisferio y en otras regiones, a que no participen de dicha
línea de acción”.
La declaración del
Grupo de Lima respondía de esa manera al inicio en 25JUL19 de la reunión anual
del Foro de São Paulo convocada en Caracas.
La realización del XXV encuentro de la organización de partidos de izquierda procubanos
forma parte de acciones del gobierno Maduro para congregar respaldos políticos
internacionales y
que contó en su clausura con la asistencia del cubano Miguel Díaz-Canel. Previamente, el 20JUL19, el gobierno Maduro
fue anfitrión de una Reunión Ministerial del Movimiento de Países No Alineados
en la cual coincidieron los vicecancilleres de Rusia, Irán y Turquía junto a
cancilleres de Cuba, Nicaragua, Bolivia y varias decenas de enviados
gubernamentales de países miembros del MNOAL.
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Venezuela se mantiene
desde enero del año 2016 con suspensión de garantías constitucionales bajo la
figura deL estado de “Emergencia Económica”. La situación de suspensión de garantía
comenzó el 14ENE16 como reacción del gobierno chavista a raíz de que la
oposición venezolana lograra el control de la Asamblea Nacional en las
elecciones del 06DIC15. Mediante una secuela de veintidós decretos bimestrales dictados
por Maduro y convalidados por el Tribunal Supremo de Justicia obviando la
necesaria aprobación de la Asamblea Nacional, se ha mantenido por más de tres
años la situación que constitucionalmente es sólo de aplicación excepcional. El
más reciente decreto de prorroga fue emitido el 09JUL19.
