Informe Otálvora del 22 de febrero de 2020
El 14FEB20 el Secretario de Estado de EEUU Mike Pompeo y su homólogo ruso en la Conferencia de Seguridad de Múnich. Foto divulgada en Facebook por María Zajárova |
Como precio para mantener abierta
su sede diplomática en Caracas, el gobierno de Jair Bolsonaro permite que la
sede de la Embajada de Venezuela en Brasilia y los seis consulados venezolanos
en Brasil permanezcan bajo control de enviados designados por Nicolás Maduro,
muchos de ellos con sus credenciales diplomáticas brasileñas ya vencidas. En
contrapartida la cancillería de Itamaraty reconoce a María Teresa Belandria,
designada por Juan Guaidó como embajadora ante el gobierno de Brasil.
El 17FEB20 las misiones
diplomáticas que hacen vida en Brasilia recibieron una nota verbal procedente
de la Embajada de Venezuela controlada por Maduro, informando que la hasta
entonces Consejera Irene Rondón Graterol había sido designada Ministro
Consejera y asumía como jefe de la misión diplomática con carácter de Encargada
de Negocios a.i. Según fuentes de la cancillería brasileña la credencial
diplomática de Rondón está sin efecto desde el 17DIC19 por lo cual Itamaraty ya
no le reconoce condición diplomática. La coexistencia de dos misiones
diplomáticas de Venezuela en Brasil suele crear situaciones poco usuales en
Brasilia.
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“Si bien la Constitución venezolana prevé la
celebración de elecciones parlamentarias en 2020, la democracia se restablecerá
plenamente en Venezuela sólo mediante elecciones presidenciales libres, justas
y creíbles”, fue la posición expresada el 20FEB20 por el Grupo de Lima en el
comunicado emitido tras la reunión número diecisiete a nivel de ministros.
El encuentro promovido por Canadá
y celebrado en Gatineau, Quebec, fue probablemente la reunión del Grupo que ha contado
con mayor número de gobiernos asistentes. Participaron los ministros de
Exteriores de Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala,
Haití, Panamá, Perú; el comisionado presidencial Julio Borges por Venezuela,
los vicecancilleres de Argentina, Honduras y Paraguay así como los
representantes de Guyana y Santa Lucia en la OEA. Además asistieron en
condición de observadores el canciller de Ecuador y el embajador de República
Dominicana en Canadá.
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El Grupo de Lima comparte la
posición de la oposición venezolana de celebrar elecciones presidenciales y no
aceptar sólo comicios parlamentarios como los que propone el régimen chavista
con apoyo de Rusia. La convocatoria a elecciones presidenciales, con previa
designación de nuevas autoridades
electorales y en presencia de “un gobierno de transición negociado y
ampliamente aceptable” forma parte de la “hoja de ruta” para Venezuela que el
Departamento de Estado de EEUU compartiera con sus aliados americanos a finales
del año 2019 y que fue hecho pública el 09ENE20. Una versión análoga de ese
documento fue publicada como propia por el gobierno de Colombia el 16ENE20.
El comunicado del Grupo de Lima
del 20FEB20 dejó en evidencia el estado de incertidumbre que predomina en
gobiernos sobre una ruta de acción sobre Venezuela. El Grupo de Lima en su
encuentro de Canadá no aprobó nuevas medidas de presión sobre el régimen
chavista y se limitó prácticamente a hacer un llamado genérico “a la comunidad
internacional para que se una a nosotros en el apoyo a un futuro democrático
para Venezuela”. El Grupo anunció que “en
los próximos días y semanas” sus representantes “participarán en un período
intensivo de gestiones internacionales y consulta con todos los países
interesados en la restauración de la democracia en Venezuela”. Entre los
países que serán consultados estaría Cuba.
El canciller brasileño Ernesto
Araujo, quien asistió a la reunión en Canadá, escribió en su cuenta Twitter:
“estamos discutiendo propuestas para una ruta de transición democrática que
precisa comenzar por la salida de Maduro”.
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El gobierno izquierdista argentino
optó por permanecer en el Grupo de Lima y envió a su vicecanciller Pablo
Anselmo Tettamanti a la reunión en Canadá del 20FEB20.
La línea de acción diplomática
del gobierno de Alberto Fernández es de no confrontación con EEUU, tender
puentes al gobierno ideológicamente confrontados como el de Jair Bolsonaro en
Brasil y está procurando intervenir en el “tema Venezuela”. Finalizando una
gira europea que le permitió encuentros con la canciller alemana Angela Merkel,
el presidente francés Emmanuel Macron; el jefe del gobierno español Pedro
Sánchez, con el papa Francisco y con el primer ministro italiano Giuseppe Conte,
Fernández se refirió en París a la acción internacional ante el gobierno de
Nicolás Maduro.
Según Fernández, citado por el periodista
Guido Carelli Lynch del diario Clarín, “Europa está viendo la Argentina como un
país que puede tener la capacidad de amalgamar situaciones de conflicto con
normalidad” (…) “uno de esos temas que preocupa a todos es el tema Venezuela, y
lo que hoy planteo es que tenemos que buscar otros caminos para resolver el
problema de Venezuela” (…) “a todos los líderes de Europa les he planteado que
Europa tiene que concentrar sus esfuerzos en Contadora para que Contadora
reviva y trate de buscar una solución distinta”(…) “hay que generar una mesa
donde los venezolanos se sienten y recuperen en diálogo. Y Contadora es un buen
lugar para eso. Venezuela está como estancada y nosotros tenemos que salir de
ese estancamiento”.
El Grupo de Contadora no existe:
fue creado en 1983 por los gobiernos de Colombia, México, Panamá y Venezuela
como una iniciativa internacional en procura acuerdos de paz ante la guerra que
cundía en Centroamérica. Contadora desapareció en 1990 y las palabras del
mandatario argentino el 06FEB20 señalan la intención de promover una nueva
instancia internacional para que actúe sobre Venezuela. Fernández la ha
denominado “Contadora” mientras que otros gobiernos prefieren aún no asignar
nombres a esa probable iniciativa. La idea de crear un “Grupo de Contadora”
para Venezuela fue inicialmente manejada por el gobierno mexicano de Manuel
López Obrador y se materializó en el infructuoso “Mecanismo de Montevideo” diseñado
con Uruguay en 2019 y que contó con el visto bueno de Nicolás Maduro y con la
desaprobación de Juan Guaidó.
Mientras en Gatineau se realizaba
la reunión del Grupo de Lima del 20FEB20, en Buenos Aires el canciller
argentino explicaba al periodista Ernesto Tenembaum de “Radio con vos” la
posición de su gobierno ante Venezuela. Felipe Solá dijo que su enviado a
Canadá estaba proponiendo cambiar la línea ante Venezuela. “Cambiarla porque no
ha funcionado. Un gobierno que está cerrado dispuesto a pagar cualquier costo y
yo diría a lo mejor dispuesto a pelear a lo bélico no puede ser corrido hacia
el mismo lado con sanciones, sanciones y sanciones permanentes que además agudizan
la situación del pueblo venezolano”.
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Tres días antes de la reunión del
Grupo de Lima, los ministros de relaciones exteriores de la Unión Europea
realizaron en Bruselas una reunión ordinaria del Consejo de Exteriores. El
“tema Venezuela” fue incluido en la agenda como “asunto de actualidad” junto a
la situación del “Oriente próximo, el Sahel y los Balcanes Occidentales”. No
estaba prevista una decisión de los ministros europeos sobre Venezuela pese a
las presiones de EEUU para incrementar las sanciones de la Unión Europea sobre
el régimen chavista.
El 23MAR20 cuando el Consejo de
Exteriores de la UE se reúna nuevamente en Bruselas para una sesión formal (habrá
reuniones informales Gymnich el 05-06MAR20) deberá ser tratado un nuevo esquema
de actuación colectiva europea hacia Venezuela. Al uruguayo-español Enrique
Iglesias, asesor de la UE para Venezuela, le fue encomendada la misión de
realizar un periplo por diversos países de Europa y América, incluyendo
reuniones con Juan Guaidó y Nicolás Maduro en Caracas, para precisar el estado
actual de las posiciones ante la crisis venezolana. Según declaró la ministra
de Exteriores de España, Arancha González Laya, Iglesias deberá presentar un
informe el cual serviría para “diseñar nuestros próximos pasos”.
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Ante la prensa el 17FEB20 en
Bruselas, González Laya expuso la propuesta española que es compartida por
varios gobiernos de Europa y que es análoga a la expuesta por el gobierno
argentino: tender a una confluencia de los distintos grupos internacionales que
están actuando sobre Venezuela. La ministra española la denominó “gran
coalición” de actores internacionales refiriéndose al Grupo de Lima y al Grupo
de Contacto promovido por la UE. Este último está integrado por los gobiernos
de Alemania, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, España, Francia, Italia, Países
Bajos, Panamá, Portugal, Suecia, Reino Unido y Uruguay. El Grupo de Contacto,
salvo Uruguay, manifestó el 09ENE20 su respaldo a Juan Guaidó como Presidente
de la Asamblea Nacional de Venezuela en rechazo a la maniobra del régimen
chavista de imponer una Asamblea Nacional paralela.
Por cierto, el 18FEB20 en Mount
Vernon, estado de Virginia EEUU, se encontraron el subsecretario para Asuntos
Políticos de EEUU David Hale y el viceministro de Asuntos Políticos de Canadá
Dan Costello en lo que denominan el “Grupo de Alto Nivel EEUU-Canadá”. El
propósito de este mecanismo es la coordinación de acciones entre los dos países
en relación a “temas globales”. La agenda incluyó los temas China, Irán, Medio
Oriente, Corea y Venezuela. No hubo información pública sobre las conclusiones
de la reunión.
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Aparte de la relación umbilical
del régimen chavista con la dictadura cubana, Rusia se ha convertido en el
principal aliado internacional del gobierno de Nicolás Maduro. Rusia provee, a
alto costo para Venezuela, cobertura ante las sanciones impuestas por EEUU a la
industria petrolera controlada por Maduro. Desde servicios financieros,
logística para el mercadeo petrolero hasta protección diplomática en la ONU, el
gobierno de Vladimir Putin optó por apostar fuerte en Venezuela. Bajo ese
esquema, Rusia está sirviendo de padrino internacional para la maniobra que el
régimen chavista ejecuta buscando neutralizar la presión internacional que
respalda a Juan Guaidó y exige elecciones presidenciales.
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Las periódicas ruedas de prensa
de María Zajárova, la portavoz del ministerio de exteriores de Rusia, suelen
contener secciones para desacreditar a Guaidó, comentar eventos menores de la
vida política venezolana, respaldar a Maduro y acusar a EEUU de inminentes
acciones militares sobre territorio venezolano. El 06ENE20 el gobierno de Rusia
emitió un comunicado reconociendo al diputado Luis Parra como Presidente de la
Asamblea Nacional de Venezuela electo, según Moscú, en “un legítimo
procedimiento democrático que contribuye a reinsertar las luchas políticas en
Venezuela en el marco constitucional”. Quedó en clara evidencia que Moscú
apadrina la maniobra mediante la cual Maduro designaba una directiva de la asamblea
nacional paralela a la legítima encabezada por Juan Guaidó. Desde entonces el
Palacio Legislativo quedó vedado a la Asamblea Nacional presidida por Guaidó.
Parra, según Maduro y los gobiernos de Cuba y Rusia, es ahora el presidente del
poder legislativo.
El 30ENE20, la portavoz rusa
anunció que el canciller Serguéi Lavrov realizaría visitas a Cuba, México y
Venezuela entre el 05 y el 07FEB20. La presencia del jefe de la diplomacia rusa
en Venezuela apagaría cualquier duda sobre la decisión de Putin para intervenir
abiertamente en la política venezolana. Lavrov viajaría a Caracas para “intercambiar
opiniones sobre la situación actual en Venezuela y las perspectivas de
encontrar soluciones políticas de las discrepancias internas a través de un
diálogo nacional”. Pero ese “diálogo” promovido por Moscú no implicaba a la
Oposición venezolana. En la agenda con Maduro estaría incluido el asunto de las
sanciones impuestas por EEUU a Rusia y Venezuela. Igualmente adelantarían
conversaciones sobre “cooperación en energía, minería, transporte, sector
agrícola, medicina, farmacéutica y cooperación militar”. Posteriormente Rusia
dejó saber que durante el mes de mayo se realizarán negociaciones específicas
sobre “cooperación militar” lo que puede significar nuevas adquisiciones
bélicas rusas por parte del gobierno Maduro.
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En su presentación del 30ENE20,
la vocero rusa se refirió a “políticos venezolanos responsables que trabajan a
diario en la búsqueda de fórmulas de compromisos en el marco de la mesa redonda
del diálogo nacional”. Igualmente mencionó que “fuerzas radicales” encabezadas
por Guaidó “siguen empeñadas en sus ideas y anuncian el boicot de las
elecciones parlamentarias que deben celebrarse este año, negándose a participar
en las negociaciones encaminadas a elaborar un acuerdo con unas amplias
garantías electorales”.
El 07FEB20 Lavrov llegó a Caracas
coincidiendo con el español José Luis Rodríguez Zapatero quien nuevamente está
activado como operador del gobierno Maduro en rol de “facilitador” de
negociaciones. En la sede de la cancillería venezolana, Lavrov sostuvo una
reunión sin precedentes con voceros de grupos autocalificados como opositores
encabezados por Timoteo Zambrano, Javier Bertucci y Henri Falcón. Estos representan
siglas partidistas de casi nulo poder político que mantienen supuestas negociaciones
con el gobierno de Maduro para celebrar elecciones parlamentarias prescindiendo
de la presidenciales exigidas por la Oposición. Falcón incluso solicitó que
Rusia interviniera como observadora de las elecciones en Venezuela. Tras la
reunión con Lavrov, los “opositores” se reunieron bajo la conducción de
Zapatero en una sesión con los altos jerarcas del régimen los hermanos Jorge y
Delcy Rodríguez. El canciller ruso y el expresidente español avalaban de esta
forma el guion chavista que pretende mostrar que Guaidó no controla la Asamblea
Nacional y que la “oposición” venezolana participa en una mesa de negociación
para convocar a elecciones parlamentarias.
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El 14FEB20 el Secretario de
Estado de EEUU Mike Pompeo y su homólogo ruso coincidieron en la Conferencia de
Seguridad de Múnich. En ese contexto se habría producido una discreta reunión
entre ambos jefes diplomáticos según una foto divulgada en Facebook por María Zajárova.
El 18FEB20 el representante Especial para Venezuela de EEUU, Elliott Abrams,
dejó saber que Pompeo había advertido a
Lavrov en Múnich sobre inminentes sanciones que Washington impondría a Rusia en
respuesta a su apoyo al régimen chavista. El Departamento del Tesoro impuso el
18FEB20 sanciones a la empresa Rosneft Trading SA y su presidente, Didier Casimiro
por “proporcionar un salvavidas al ilegítimo régimen de Maduro”. Rosneft
Trading SA es una de las múltiples subsidiarias de la petrolera rusa Rosneft de
la cual el 50% es propiedad del gobierno ruso. Los bienes de la empresa
sancionada y de su Presidente en EEUU fueron congelados en manos del gobierno
estadounidense y quedó prohibido a nacionales de EEUU y empresas con presencia
en EEUU realizar negocios con la empresa rusa sancionada. El gobierno de Donald
Trump de esta manera subió las apuestas al incluir el “tema Venezuela” en su
política de sanciones a Rusia.