Informe Otálvora del 06 de febrero de 2021
Joe Biden escoltado por Kamala Harris y Antony Blinken el 04FEB21. Foto: Departamento de Estado. |
El 04FEB21 se produjo la primera alocución de Joe Biden sobre política
exterior desde que tomó posesión el 20ENE21. Biden visitó el Departamento de
Estado y realizó un esperado pronunciamiento en el cual afirmó que “EEUU está
de regreso. EEUU está de vuelta. La diplomacia vuelve a estar en el centro de
nuestra política exterior”. Biden afirmó que “el liderazgo estadounidense debe
enfrentar este nuevo momento de avance del autoritarismo, incluidas las
crecientes ambiciones de China de rivalizar con EEUU y la determinación de
Rusia de dañar y perturbar nuestra democracia”. El mismo día el gobierno de
EEUU dejó sin efecto la orden emitida por Donald Trump para retirar hasta doce
mil efectivos militares acantonados en Alemania.
Canadá, México, Reino Unido, Alemania, Francia, la OTAN, Japón, Corea
del Sur y Australia fueron los socios mencionados por Biden con los cuales ya
había entrado en contacto. En la alocución de Biden, en la cual incluso se pronunció
contra el reciente golpe de estado en Birmania, no apareció alguna referencia a
Latinoamérica.
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Por cierto, a lo largo de las dos semanas desde que asumió el cargo de
Secretario de Estado, Antony Blinken había realizado decenas de llamadas a sus
colegas pero sólo se había comunicado con dos cancillerías latinoamericanas:
México y Colombia. Las estrechas relaciones tejidas entre los gobiernos de EEUU
y Brasil, gracias a la diplomacia personal y la empatía entre Donald Trump y el
brasileño Jair Bolsonaro, pareciera que quedaran en el pasado. Ante la falta de
señales desde Washington, el canciller brasileño Ernesto Araújo decidió invitar
al embajador de EEUU en Brasilia, Todd Chapman, para un almuerzo el 04FEB20 en
el Palacio de Itamaraty en Brasilia. Araújo ratificó a Chapmam el interés de
Bolsonaro en mantener estrechos vínculos con el nuevo gobierno estadounidense.
En medios diplomáticos de EEUU se estima que las relaciones con Brasil
tenderán a regresar a una normalidad operativa dirigida desde el Departamento
de Estado sin estridencias de amistad vertidas en las redes sociales. El
04ENE21, Eduardo Bolsonaro, hijo del presidente y diputado federal, publicó en
su cuenta en Instagram una fotografía tomada en la Casa Blanca. En la imagen puede
verse a Ivanka Trump llevando en brazo a la hija de Eduardo Bolsonaro quien
aparece junto a su esposa. La familiaridad de la escena y su difusión
confirmaban el tipo de relación personal que Trump y Bolsonaro establecieron y
sobre la cual funcionó la política exterior de Brasil en los últimos años. En
medios empresariales brasileños existen temores que la agenda ambientalista del
gobierno Biden se convierta en motivo para un distanciamiento político e
incluso para justificar el cierre a las exportaciones brasileñas hacia EEUU.
En Brasilia, como en casi todas las capitales latinoamericanas, el
gobierno aún espera señales sobre la real política que Biden y su equipo
implementarán para la región.
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El más completo pronunciamiento del gobierno Biden sobre Venezuela fue
emitido el 03FEB21 por el vocero del Departamento de Estado Ned Price durante
su rueda de prensa diaria. Ante una pregunta de la periodista venezolana Gaby
Perozo de VPItv, Price desarrolló la posición de su gobierno ante Venezuela lo
que conllevó a un largo e inusual intercambio sobre el tema entre los
periodistas acreditados en el Departamento de Estado y el vocero. “El objetivo primordial de la administración Biden-Harris es apoyar
una transición democrática pacífica en Venezuela a través de elecciones
presidenciales y parlamentarias libres y justas, y ayudar al pueblo venezolano
a reconstruir sus vidas y su país” fue la premisa de Price. Además afirmó que
EEUU sigue reconociendo a la Asamblea Nacional 2015 como la última institución
democrática que queda en Venezuela, y en consonancia con eso, la persona
elegida por la Asamblea Nacional para ser su presidente como presidente
interino de Venezuela, Juan Guaidó”.
Price desmintió que su gobierno se propusiera
mantener conversaciones con Nicolás Maduro a quien calificó como “dictador”. Afirmó que “no esperamos ningún contacto con
Maduro en el corto plazo. Nuestro enfoque está en trabajar con nuestros aliados
y socios, trabajar con socios en la región” (…) “foros afines que comparten los
mismos objetivos de lograr la democracia y los derechos humanos y el fin de
esta dictadura corrupta en Venezuela”.
Por cierto, corre el rumor según el cual Ricardo
Zúñiga, quien trabajó como parte del equipo del gobierno Obama en asuntos como
las sanciones al régimen venezolano y las negociaciones con Cuba, estaría
reingresando al Departamento de Estado. El hondureño-estadounidense actuaría
como segundo en la subsecretaría del Hemisferio Occidental que
estará en manos de Brian Nichols. Zuñiga ha cumplido funciones como diplomático
y analista sobre Latinoamérica e incluso sirvió en la embajada de EEUU en
Brasilia.
En tanto, la oposición venezolana está negociando
una visita a Washington. Representantes de los partidos que forman la alianza
que respalda a Juan Guaidó procuran una serie de reuniones con el nuevo
gobierno de EEUU y con voceros parlamentarios para exponer la situación
venezolana y conocer de primera mano la óptica sobre Venezuela. A su vez, el
gobierno Biden mantiene la política de sanciones al régimen chavista en los
términos como el gobierno Trump los fue imponiendo. El 02FEB21 el Departamento
de Tesoro emitió la autorización 30A, complemento de la emitida por el gobierno
Trump, mediante la cual permitió que empresas y ciudadanos de EEUU realicen
limitadas operaciones con los puertos del gobierno venezolano.
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Las usuales visitas de diplomáticos noruegos suelen desatar inmediatos
bulos sobre hipotéticos pactos entre el régimen chavista y la oposición
venezolana. A principios de febrero se conoció de la presencia de
representantes del Ministerio de Exteriores del Reino de Noruega en Caracas. Consultada
por este Informe, la vocera del Ministerio de Exteriores noruego Trude Måseide
se limitó a emitir una corta declaración el 05FEB21: “Confirmamos que una
delegación noruega está visitando Caracas para obtener una actualización sobre
la situación política y humanitaria en Venezuela”.
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Dado que Noruega cerró su Embajada en Caracas en 2013, el embajador
noruego en Colombia ejerce como “Embajador concurrente” ante Venezuela. El
seguimiento de la situación venezolana lo realiza discretamente desde su misión
diplomática en Bogotá y, además, periódicamente llegan a Caracas enviados desde
Oslo coordinados por la “Sección de Paz y Reconciliación” de su Ministerio de
Exteriores. Este Informe consultó a la vocero oficial noruega sobre la
composición de la misión enviada a Caracas a principios del mes de febrero y
sobre su agenda de trabajo pero Måseide se abstuvo de proporcionar otros
detalles. Desde el 07AGO19 cuando Maduro suspendió las conversaciones que
sostenía en Barbados con la oposición venezolana bajo el auspicio de Noruega,
la cancillería noruega ha mantenido contactos permanentes y ha enviado
delegaciones a Caracas. El programa que cumplen los noruegos suele ser similar
al de los enviados de la UE que también frecuentan la capital venezolana;
reuniones con Juan Guaidó y directivos de la alianza partidista que lo
respalda, con representantes de ONGs y de la genéricamente denominada “sociedad
civil”, diplomáticos extranjeros y con el canciller de Maduro y otros altos jerarcas
del régimen. Eventualmente el propio Maduro recibe a los viajeros noruegos como
habría ocurrido en el periplo de inicios de febrero. En cada ocasión los
rumores en Caracas y Miami estallan sobre supuestas nuevas negociaciones.
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Noruega se muestra dispuesta a reanimar un proceso de diálogo entre las
distintas fuerzas políticas venezolanas pero, según varias fuentes diplomáticas
europeas, los diplomáticos noruegos consideran que no están presentes las
condiciones en Venezuela para una nueva ronda de negociaciones. Si bien Noruega
no forma parte de la Unión Europea, suele compartir información con el Servicio
Exterior de la UE cuyo jefe, Josep Borrell, dejó saber el 28ENE21 que sus colegas noruegos
"no consideran que se den las condiciones" y "habrá que esperar
a que todo el mundo se resitúe".
Oficialmente Noruega reconoce al gobierno de facto de Maduro aunque
desconoce la legitimidad de la Asamblea Nacional instalada el 05ENE21 por el
chavismo. “La instalación de una nueva Asamblea Nacional no altera las
relaciones de Noruega con Venezuela. De acuerdo con la política establecida,
las autoridades noruegas se relacionan con el gobierno que gobierna Venezuela.
Anteriormente hemos expresado nuestro apoyo a la Asamblea Nacional elegida
democráticamente y a su líder Juan Guaidó, y seguiremos relacionándonos con la
oposición”, decía un comunicado entregado el 06ENE21.
Por cierto, el gobierno alemán decidió ofrecer una muestra pública de
respaldo a la oposición venezolana, luego que la agencia de noticias rusa RT y
el régimen chavista divulgaran la falsa versión de un cambio de posición de
Alemania ante la situación en Venezuela. Leopoldo López, el jefe político del
partido de Juan Guaidó, fue recibido el 04FEB21 en el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Alemania por el ministro d Estado Niels Annen y por el secretario
d Estado Miguel Berger.
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El reconocimiento y el eventual apoyo de gobiernos extranjeros es un
elemento clave para la Oposición venezolana, en la medida en que ve cerrados
los espacios de acción política interna y el gobierno de facto tiende a
normalizarse. El fin del período para el cual fue electa en 2015 la Asamblea
Nacional presidida por Juan Guaidó y la instalación de una asamblea totalmente
controlada por el chavismo, creó una serie de dilemas de interpretación legal
en los distintos aliados internacionales de la Oposición con lo cual, por
ejemplo, los ministros de Exteriores de la Unión Europea decidieron por no
reconocer a ninguna Asamblea Nacional venezolana y, en consecuencia, mantener
el respaldo a Guaidó pero negándole la condición de Presidente interino.
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El gobierno de Panamá comenzó a distanciarse de la oposición venezolana
en lo que pareciera una toma de la diplomacia panameña por parte de sectores
vinculados con el régimen cubano.
En mentideros políticos de Ciudad de Panamá se comenta que el presidente
Laurentino Cortizo no mantiene control de su cancillería. La política exterior
de Panamá estaría siendo orientada en temas claves desde la dirección del
partido gobernante PRD a manos del secretario general Pedro Miguel González. En
la cancillería opera como asesor el intelectual Nils Castro, estrechamente
vinculado con el régimen cubano. González quien recibió protección de Cuba cuando
fue acusado de asesinar a un soldado estadounidense en 1992 mantiene vínculos
directos con el régimen cubano y el 18FEB20 fue recibido en La Habana por
Miguel Díaz-Canel. El panameño habría sido el negociador con Cuba del envío de
220 funcionarios cubanos a Panamá que arribaron el 24DIC20 bajo la cobertura de
personal médico e, igualmente, está orientado el cambio de posición panameña
ante Venezuela.
González, junto a la parlamentaria Sandra Noriega y cuatro miembros de
la dirección nacional del PRD incluyendo a su
secretario de Relaciones Internacionales Héctor Alemán, viajó a Venezuela en calidad de invitado
del régimen para presenciar las votaciones legislativas del 06DIC20. Los
representantes del partido oficialista panameño, en contraste con su propio
gobierno, avalaron las votaciones legislativas del 06DIC20. El grupo fue
recibido en el Palacio de Miraflores el 07DIC20 donde fueron atendidos
personalmente por Nicolás Maduro. Cuando el Grupo de Lima emitió el 05ENE21 un
pronunciamiento desconociendo la Asamblea Nacional instalada ese día por el
chavismo y ratificando su reconocimiento a Juan Guaidó, la cancillería panameña
junto a la de Argentina se negó a suscribir el documento. Panamá emitió su
propio comunicado en el cual retiró su reconocimiento a la Asamblea Nacional
encabezada por Guaidó aunque afirmó que la nueva posición panameña “no puede
ser interpretada como un reconocimiento a la legitimidad del régimen de Nicolás
Maduro”.
El 08ENE21 la cancillería panameña citó a su sede a Fabiola Zavarce,
cercana al “canciller” de la Oposición venezolana Julio Borges, para
notificarle que a partir de ese día Panamá no reconocía al “gobierno Guaidó” y
en consecuencia no la reconocía a ella como representante diplomática
venezolana. Zavarce había entregado sus cartas credenciales el 18MAR19 al
entonces presidente Juan Carlos Varela cuyo gobierno la reconoció como
Embajadora representante de Venezuela. Pese a la promesa de mantener de bajo
perfil la decisión contra la representante venezolana, la cancillería panameña
envió el 04FEB21 una nota diplomática a todas las misiones extranjeras presentes
en Panamá informándoles de la decisión transmitida a Zavarce el 08ENE21.
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