Informe Otálvora del 27 de abril de 2019
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| Presidente de Colombia Iván Duque reunido el 22ABR19 con el almirante Craig Faller. Foto: Presidencia Colombia |
El Ministro de
relaciones exteriores de Colombia, Carlos Holmes Trujillo, inaugura el 27ABR19 un encuentro de enviados
diplomáticos de Juan Guaidó quienes fueron llamados para concentrarse en Bogotá.
En la reunión en la
capital colombiana, la cual tiene a Julio Borges como coordinador, participan
los representantes diplomáticos designados por Guaidó ante más de una decena de
gobiernos americanos que lo reconocen como Presidente encargado.
La designación de
enviados ante gobiernos extranjeros, que era evaluada como una operación de
corto plazo, adquirió otras dimensiones
en la medida que el proceso de cambio de régimen en Venezuela no ha
tenido la velocidad que inicialmente le asignaban sus primeros propugnadores. Compartir
experiencias y establecer mecanismos de una virtual cancillería para la coordinación
de acciones son los objetivos del encuentro según varias fuentes consultadas.
La escogencia de los
representantes diplomáticos respondió a varios criterios entre ellos que los
designados contaran con la aprobación política de los jefes del proceso, que estuvieran
en el extranjero y preferiblemente en el
país donde serían designados y, que se mantuviera una representación
equilibrada de las distintas organizaciones partidistas y sectores que conforman la alianza alrededor de Guaidó.
Hasta la fecha Guaidó se ha abstenido de realizar designaciones para cargos de
gobierno dentro del país y las anunciadas han sido para cumplir funciones en el
extranjero tanto diplomáticas como de representación legal y ejercicio de la
titularidad en empresas del Estado y, todas ellas han recaído en personas
prelocalizadas fuera de Venezuela.
El status de los representantes
diplomáticos ante los gobiernos receptores no es homogéneo. Algunos de ellos
han sido reconocidos como Embajadores e incluso han sido recibidos por los
jefes de Estado en ceremonias protocolares de entregas de credenciales. Otros
sólo han sido recibidos por los respectivos ministros de relaciones exteriores.
Todos ellos laboran desde locales ad-hoc y han ido organizando equipos de
trabajo voluntarios básicamente con venezolanos residentes en cada país. Los
gobiernos receptores les han proporcionado las respectivas visas diplomáticas
confiriéndole las inmunidades diplomáticas salvo en dos casos en los cuales los
representantes cuentan con doble nacionalidad.
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El jefe del Comando
Sur de EEUU, almirante Craig Faller, realizó el 25ABR19 una visita oficial a
Ecuador para una sesión de trabajo con el ministro de la Defensa Oswaldo Jarrín,
confirmándose el giro que la política exterior ecuatoriana ha tomado durante el
gobierno de Lenin Moreno. Ese nuevo estado de las relaciones de Ecuador con
EEUU quedó marcado con la visita a Quito del vicepresidente de EEUU Mike Pence
y su esposa el 27JUN18.
Por cierto, el
gobierno de Ecuador se está incorporando al Grupo de Lima, la instancia continental
de coordinación de acciones sobre Venezuela. Ecuador por primera vez envió un
representante para participar en calidad de “observador” en la reunión número
12 del Grupo de Lima realizada en Santiago de Chile el 15ABR19.
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Lenin Moreno y su
ministro Jarrín rompieron con la línea impuesta por el gobierno izquierdista de
Rafael Correa el cual excluyó a las Fuerzas Armadas de Ecuador de los usuales
ejercicios militares que se realizan en la región bajo patrocinio de EEUU.
Correa no renovó acuerdos de cooperación militar con EEUU obligando en 2009 la
salida del personal estadounidense que
operaba un Puesto de Operaciones
Avanzadas en la base de Manta en el
Pacífico ecuatoriano. Jarrín, quien es general de división en condición de
retiro, fue Ministro de Defensa del gobierno de Alfredo Palacio en 2005 y
mantiene fluidas relaciones con
instituciones universitarias militares de EEUU como la Universidad Nacional de Defensa de Washington
donde ha sido profesor.
Desde la llegada de
Moreno al gobierno el 24MAY17, Ecuador ha incrementado el envío de oficiales a
escuelas militares de EEUU; se abrió en Quito una oficina de enlace bajo la
figura de “Oficina de Cooperación de Seguridad”, Ecuador retomó su participación
en las maniobras internacionales enviando la fragata misilística Los Rios a
Unitas 2019 celebrada en aguas caribeñas colombianas; acordó que una aeronave
de EEUU, un Lockheed P-3 Orion, opere desde Ecuador en tareas de patrullaje antinarcóticos
y de custodia de la zona económica exclusiva de Galápagos donde se han registrado
numerosos pesqueros chinos en faenas de pesca ilegal. En presencia del
almirante Faller, el ministro de Defensa ecuatoriano anunció el 25ABR19 que su
país será sede del ejercicio naval Unitas del año 2020 con lo cual Ecuador
asumirá tareas de coordinación del evento que reunirá a dos decenas de
delegaciones navales.
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Previo a su paso por Ecuador,
el almirante Craig Faller llegó a Bogotá el 21ABR19 para una visita de dos días
acompañado de otro importante jefe militar de EEUU para el hemisferio
occidental, el mayor general Mark Stammer comandante del Ejército Sur quien
visitaba Colombia por segunda ocasión en lo corrido del año 2019. En la agenda
de Faller figuró una reunión de alto nivel en el Palacio de Nariño con el
presidente Iván Duque con participación de los ministros de Relaciones
Exteriores y Defensa de Colombia Carlos
Holmes Trujillo y Guillermo Botero y del alto mando militar. Narcotráfico y Venezuela,
dos temas de la agenda de la Casa Blanca de Donald Trump, estuvieron entre los asuntos
tratados en un encuentro en el cual Duque sentó a su derecha al Embajador de
EEUU Kevin Whitake.
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Además de las
gestiones bilaterales, Faller encabezó personalmente junto a Stammer una
reunión de dos días entre altos jefes militares de EEUU, Brasil, Colombia, Perú
y Ecuador. El evento denominado “Conferencia Multilateral de Fronteras” reunió
al general Cesar Astudillo Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de
Perú y al Comandante General del Ejército peruano general Jorge Céliz Kuong. Ecuador envió al general de división
Roque Moreira Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y al general de brigada
Orlando Fuel. El Ministerio de Defensa de Brasil estuvo representado por el
mayor general José Pereira y el general Laerdete Souza. Los anfitriones fueron el
mayor general Luis Fernando Navarro Comandante General de las Fuerzas Militares
de Colombia, el Comandante del Ejército mayor general Nicacio Martinez y el
Comandante de la Armada vicealmirante Evelio Ramírez. “Fortalecer los
mecanismos de coordinación y cooperación para la seguridad regional
garantizando el actuar de manera coordinada contra las amenazas transnacionales”
fue el objetivo del encuentro según un vocero colombiano.
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El desmoronamiento de
Unasur comienza a materializarse formalmente. Colombia que denunció el Tratado
de Constitución el 27AGO18 ya legalmente está fuera del organismo desde el
27FEB19.
Las cancillerías de Paraguay,
Argentina y Brasil notificaron individualmente a Ecuador como depositario del
Tratado sus respectivas denuncias del Tratado los días 11, 12 y 15ABR19
respectivamente con plazo de seis meses para hacerse efectivas. Los gobiernos
de Chile y Ecuador que han manifestado su decisión de denunciar el Tratado
deben previamente realizar gestiones internas. De acuerdo con la Constitución
chilena, el gobierno debe “pedir la opinión de ambas Cámaras del Congreso”
antes de proceder a la denuncia de un Tratado en lo cual ya avanza el gobierno
de Sebastián Piñera. La Constitución ecuatoriana exige la aprobación previa por
parte de la Asamblea Nacional para la denuncia de un Tratado.
La Presidencia
rotativa anual de Unasur correspondía a Jair Bolsonaro a partir del 17ABR19 en
reemplazo de Evo Morales. El gobierno de Brasil optó por no aceptarlo por lo
cual formalmente el organismo se encuentra sin Presidencia pro tempore la cual
en todo caso correspondería a Guyana ante la renuencia de Brasil, Chile,
Colombia y Ecuador. En todo caso el organismo está paralizado.
